Затем принялись за пересмотр и основного текста Октябрьской декларации. Акт о восстановлении ряда пошлин со ввоза вина в Париж на общую сумму в 58 су 6 д. с мюида, отмененных парламентом в октябре 1648 г. (ст. 2 декларации), был отправлен на регистрацию почему-то в Налоговую палату и верифицирован там под большим нажимом 30 декабря, с оговоркой «только на время войны».
31 декабря было устроено новое королевское заседание в парламенте, где были зарегистрированы сразу 13 фискальных эдиктов. В былые времена парламентарии непременно пожелали бы обсудить каждый из них отдельно, уже без монарха, но теперь это никому не пришло в голову. А между тем восстанавливались все должности и поборы, упраздненные Октябрьской декларацией! Тут же был отменен июльский эдикт 1648 г. об учреждении Палаты правосудия (так с тех пор и не собравшейся). Как обычно, за эту отмену финансисты должны были выплатить особый сбор.
Лишилась силы и ст. 6 декларации, предусматривавшая парламентское расследование условий выкупа рент с 1630 г. и аннулировавшая все выплаты по рентам, учреждение которых не получило парламентской верификации. Теперь все расследования отменялись, аннулированные ренты восстанавливались. Все права казны были конвертированы в специальные сборы, сданные на откуп: получившие выкуп «из 14-го денье» платили 15,7 % от полученной суммы, «из 18-го денье» — 36,7 %.
(Напомним, что по Октябрьской декларации первые должны были вернуть всю сумму выкупа целиком, а вторые — сверх того и излишек над законным процентом в четверном размере.) Владельцы восстановленных рент, как и перекупщики рентных обязательств, выплачивали двойной размер от суммы ренты. Впрочем, получение всех этих сборов шло туго; в 1660-х годах этим делом будет заниматься Кольбер[845].
Естественно, новые эдикты мотивировались потребностями военного времени — конца войне было по-прежнему не видно. Длительная смута не могла не обернуться крупными поражениями. В сентябре 1652 г. испанцы отвоевали Дюнкерк. В октябре французы потеряли 12 лет находившуюся под их властью Каталонию. Свое военное превосходство приходилось доказывать заново. В самой Франции все еще держался мятежный Бордо, под номинальной властью Конти и при фактической плебейской диктатуре ормистов; королевская армия вступит в столицу Гиени только 3 августа 1653 г.
2 января 1653 г. скончался сюринтендант финансов Лавьевиль. На его место были назначены (7 февраля) два сюринтенданта, Сервьен и Фуке; последний со временем взял на себя функции главного организатора доходов. Основные принципы своей политики он изложил в одной из записок на имя Мазарини: «Никогда не угрожать банкротством, не говорить о банкротстве 1648 г. иначе как с отвращением, как о причине беспорядков в государстве, дабы никто не мог и подумать, что мы способны его повторить; никогда не урезать ни рент, ни жалованья… не говорить об обложении финансистов, угождать им и, вместо того чтобы оспаривать законность их процентов и прибылей, раздавать им вознаграждения и возмещения… Одним словом, главный секрет состоит в том, чтобы дать им получать прибыль»[846]. Эта программа была диаметрально противоположна политике Парламентской Фронды, и финансисты вновь осознали себя хозяевами положения.
Не следует думать, что поражение Фронды привело верховные палаты к полной покорности. Признание парламентом своего поражения не означало безоговорочной капитуляции[847]. Оправившись от первого шока, он вернулся к обычной практике верификации эдиктов, представления ремонстраций; в нем звучали антифинансистские речи, сетования о народных бедствиях… Но все это было привычно и для двора не опасно. Дух масштабных реформ 1648 г., дух Палаты Святого Людовика навсегда покинул Дворец Правосудия.
Заключение
Историки привыкли рассматривать административную историю Франции под одним углом зрения: это страна, где на протяжении веков (с XII в., когда началось преодоление феодальной раздробленности) происходил постоянный процесс усиления центральной власти. Были кризисы, короткие или продолжительные, но они преодолевались и страна продолжала идти по этому пути. Три отмеченные нами этапа в развитии французского абсолютизма — судебная, судебно-административная и административно-судебная монархия — соответствовали поступательному движению по этой линии. И после падения абсолютизма — Учредительное собрание унифицирует страну, разбив ее на множество мелких, примерно равных департаментов… Якобинцы подавляют склонности к федерализму… Наполеон наводит военную дисциплину. И в наши дни — хотя никто не может отказать Франции в звании демократической страны — а все же префекты департаментов (по-нашему, губернаторы областей) назначаются правительством и местные представительные собрания их не утверждают, но сами находятся под их контролем и вопрос лишь в степени этого контроля (ослабевшего после реформ 1982 г.). Страна стольких революций, Франция дала миру не только слово «баррикады», но и слово «бюрократия».
845
Cм.:
847
О парламенте после Фронды см.: