Эта задача была возложена на Центральную комиссию по проверке дисциплины, внутренний орган, который следит за поведением более чем 96 миллионов членов партии. Хотя комиссию часто называют антикоррупционным органом, этот ярлык преуменьшает ее страшную репутацию сурового правосудия. Она действует вне официальной правовой системы, а возможно, и выше нее, имея возможность изымать улики без ордера, задерживать подозреваемых почти на неопределенный срок и уничтожать карьеры без права на обжалование. Подобно тому, как полицейские департаменты проводят расследования внутренних дел, CCDI рассматривает дела в тайне, если только сторона не решит сделать выборочное раскрытие информации, которое, как гласит китайская поговорка, "убьет курицу, чтобы напугать обезьян". И хотя теоретически комиссия осуществляет надзор только за членами партии и может сделать не хуже, чем исключить их из партии, ее полномочия распространяются на всех государственных служащих, а де-факто она имеет право осуждать, сажать в тюрьму или даже казнить провинившихся чиновников.
При Си CCDI превратилась из теневого ведомства в вездесущий инструмент управления, в задачи которого входит обеспечение лояльности верховному лидеру и выполнение его указов. Некоторые инсайдеры говорят, что комиссия никогда не была столь могущественной, действуя как параллельная бюрократия, обходящая партийные и государственные институты. Ее инспекторы регулярно проникают в партийные группы, правительственные департаменты и государственные предприятия по всей стране, оценивают их работу и упрекают тех, кто не справляется со своими обязанностями. Везде, где государственная машина дает сбои, сотрудники CCDI прилетают, чтобы исправить недостатки - будь то коррупция, праздность или отставание от графика. Многие из них даже выполняют функции полиции мысли, проверяя членов партии на предмет их идеологического рвения.
Подавление Си говорит о старой проблеме китайских правителей, которая часто выражается в древнем стихе "Небо высоко, а император далеко". Монархи и мандарины на протяжении веков жаловались на то, что расстояние размывает императорскую власть и позволяет местным чиновникам злоупотреблять своей автономией. Их коммунистические преемники не являются исключением, они пытаются разрушить корыстные интересы и обуздать местные вотчины, одновременно сетуя на то, что "правительственные указы не выходят за пределы Чжуннаньхая", центрального комплекса руководства. Поколения ученых и государственных деятелей пытались решить эту загадку, но не выработали никакой прочной формулы, кроме банального трюизма, который повторяется и сегодня: "Чтобы управлять нацией, нужно сначала управлять ее чиновниками". Руководствуясь этой мантрой, Си считает, что ответ на этот вопрос лежит в соединении древней традиции с ленинской техникой, чтобы сформировать полк безжалостных солдафонов, способных держать партию и нацию в узде.
Древняя традиция
Историки ставят в заслугу Цинь Ши Хуану, первому императору объединенного Китая, то, что более 2200 лет назад он впервые ввел систему бюрократического контроля. Он назначил "главного цензора" при императорском дворе Цинь и наделил этого чиновника широкими полномочиями по контролю за поведением всего правительства. Превосходя только великого канцлера, главный цензор мог советовать императору о делах государства, формулировать политику, подвергать импичменту чиновников и даже изменять законы. Последующие династии развивали пример Цинь, создавая корпус цензоров, которые служили глазами и ушами императора, наказывая коррумпированных мандаринов, осуждая неумелых бюрократов и исполняя императорские указы.
Эта система достигла апогея во времена двух последних императорских династий Китая. При династиях Мин и Цин каждый из них содержал опасавшийся цензорат, который эффективно действовал как независимая ветвь власти, наблюдая за бюрократией на предмет отклоняющегося поведения и проводя в жизнь политику императора во всех его владениях. Традиция надзора пережила крах Цин. Сунь Ятсен, революционер, почитаемый как отец современного Китая, выступал за создание Контрольного Юаня в качестве одной из пяти ветвей власти в Китайской республике, ответственной за аудит государственных органов и дисциплину чиновников - эту идею его Националистическая партия реализовала после завоевания власти в конце 1920-х годов.
Китайская коммунистическая партия, тем временем, черпала вдохновение в советской, создав свою первую контрольную комиссию в 1927 году. Первые воплощения этого органа часто оказывались втянутыми во фракционную борьбу и игнорировались Мао, который предпочитал проводить свою волю через чистки и кампании по исправлению. При Мао партия создала (и распустила) ряд контрольных органов, включая первую ККДИ в 1949 году, но они, как правило, были беззубыми, малочисленными и в итоге были распущены во время Культурной революции.