– контрразведывательное обеспечение;
– базирование;
– подготовка партизанских кадров;
– политическая работа во вражеском тылу.
Все это, подкрепленное расчетами, должно быть положено в основу нормативных документов, учебных пособий, практических руководств и инструкций, войти в учебные программы вузов, оборонных организаций и обществ.
В условиях существования профессиональной армии расчет на партизанские силы как на оперативно-стратегический фактор является одним из путей сокращения расходов на содержание вооруженных сил при сохранении и поддержании на должном уровне обороноспособности страны.
Развивающийся в мире экономический кризис, глобальные сырьевые, продовольственные, экологические проблемы, внутренние конфликты таят в себе опасность межрегиональных, региональных и локальных войн, в которых примут участие не только армии воюющих сторон, но и народы, что неизбежно выведет на сцену партизанскую войну. Совершенствование вооружений на основе научно-технического прогресса не только не исключает эту форму вооруженной борьбы, но, наоборот, поднимает ее на новый, более качественный уровень.
Исходя из принципа разумной и надежной достаточности, политическое и военное руководство страны обязано сделать все необходимое для поддержания ее оборонной мощи на уровне, исключающем военное превосходство различных военных блоков. Это прежде всего должно выражаться в постоянной готовности дать достойный отпор любому агрессору, используя все формы вооруженной борьбы, включая партизанскую борьбу.
Исторический опыт прошлого столетия свидетельствует о том, что неизменным компонентом военных конфликтов в Европе, Азии, Африке, Латинской Америке, в ходе национально-освободительных, гражданских и локальных войн была и остается партизанская война. И сегодня, вызываемая к жизни объективными и субъективными факторами, она выступает как средство разрешения противоречий в национально-территориальных конфликтах.
Задача познания этого общественно-социального явления, выработки практических рекомендаций относительно того, как способствовать его развитию в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, прав и свобод народов, его населяющих, и как противодействовать его разрушительной силе во имя сохранения самой государственности, является сегодня более чем актуальной.
***
Отечественный и мировой опыт контрпартизанских действий, взывая к изучению, одновременно предостерегает от механического его перенесения в сегодняшнюю действительность, а также от необоснованных ожиданий законченных формулировок правил «неправильных» войн, которые были бы универсально пригодны для любого конфликта подобного рода.
Безусловно, при анализе военно-стратегической обстановки всегда нужно всесторонне оценить оперативную обстановку, силы и средства противника, определить характер и вероятные способы его действий, выявить слабые и сильные стороны, свои силы и средства, физико-географические условия местности и т.д. Классический порядок этих действий известен любому военному профессионалу. Гораздо сложнее научиться не поддаваться идеологическим и сиюминутным политическим установкам, т.е. называть вещи своими именами.
В этом аспекте отправным моментом в совершенствовании российского военного искусства в области специальных методов ведения войны в современных условиях является признание нового, особого вида военных (боевых) действий – специальных действий как необходимой составной части современных войн и вооруженных конфликтов.
Специальные контртеррористические, противодиверсионные, противопартизанские действия могут и должны уметь вести общевойсковые объединения (пример тому – боевые действия 40-й армии в Афганистане), а также специально созданные для этих целей группировки войск. К специальным действиям в тылу противника, кроме сил специального назначения, партизанских формирований, должны быть способны переходить другие соединения, части и подразделения.
Сущность специальной операции в общем виде заключается в комплексном воздействии на системы политического и военного управления противника, его системы обеспечения военных действий, а также на другие важные объекты военного, экономического, информационного и научно-технического потенциалов на всей территории страны или коалиции государств противника с целью затруднить ему возможности вести вооруженную борьбу или резко ограничить его материальные, информационно-технические и морально-психологические способности по ведению войны. Реальное содержание специальной операции определяется конкретными условиями обстановки. На Северном Кавказе, по мнению специалистов, боевые действия Объединенной группировки войск (сил) имеют форму общевойсковой специальной контртеррористической операции (по политическим и иным мотивам непризнаваемый внутренний вооруженный конфликт. – Авт.). Проведение ее значительно осложнено несовершенством нормативно-правовой базы, определяющей применение вооруженных сил, внутренних войск, МВД, ФСБ и др.