На каждом шагу подпольщиков подстерегала смертельная опасность. И все же они упорно добивались цели: подбирали людей, изучали обстановку, методы и повадки врага, вели политическую работу среди трудящихся, устраивали диверсии, добывали оружие, готовили людские резервы для развертывания партизанской борьбы.
После эвакуации Одесского оборонительного района 16 октября 1941 года и отхода войск Южного фронта за Днепр все сложнее стали решаться вопросы организации связи Центрального Комитета КП(б) Молдавии с партийным подпольем и партизанскими отрядами. Связь с ними фактически была потеряна. Значительно сложнее стал решаться и вопрос о посылке новых групп и связных на территорию Молдавии. ЦК КП(б) Молдавии пришлось из числа лиц, подготовленных для работы в тылу противника, передать 14 человек в НКВД СССР для использования их в качестве разведчиков на территории республики, а в феврале 1942 года 27 человек направлены в тыл врага на оккупированную территорию Украины.
В результате разгрома немецко-фашистских войск под Москвой и общего наступления Красной Армии зимой 1941–1942 гг. гитлеровцы были отброшены на 100–350 километров. Первым крупным победам наших войск способствовала героическая борьба советских людей в тылу противника. Партизаны вели борьбу на коммуникациях врага, уничтожали отдельные гарнизоны противника, очищали от гитлеровцев обширные районы, создавая так называемые «партизанские края», восстанавливали советскую власть. Свои действия партизаны увязывали с действиями частей Красной Армии. Об этом свидетельствует признание командующего группы армий «Центр» Клюге. В докладной записке начальнику генерального штаба сухопутных войск 24 февраля 1942 года он писал: «Я вынужден со всей серьезностью указать на всю опасность сложившейся обстановки… Если до сих пор партизаны ограничивались действиями против тыловых коммуникаций и нападением на отдельные машины и казармы, то в настоящее время все яснее становится тенденция к созданию сплоченных соединений, которые под энергичным командованием русских офицеров, хорошо вооруженные и организованные, пытаются поставить под контроль определенные области и проводить оттуда операции более крупного значения. В связи с этим инициатива во многих местах переходит к противнику, и там, где он чувствует себя достаточно сильным, он контролирует большие области, ликвидировав в них германскую администрацию и препятствуя их хозяйственному использованию».
Многие партизанские отряды и подпольные организации, оставленные в тылу врага при отходе наших войск и направленные через линию фронта, не имея связи с центром, не могли согласовывать и координировать свои действия с Красной Армией. Такое же положение было и на территории Молдавии, а обстановка требовала усиления партизанской борьбы в тылу врага.
Партизанское движение в 1941 году показало, что для установления связи с действующими подпольными организациями и партизанскими группами, создания новых необходима планомерная подготовка кадров организаторов и связных. 28 мая 1942 года ЦК КП(б) Молдавии принимает постановление «Об усилении партизанской войны в тылу немецких захватчиков». Это положило начало новому этапу в развитии партизанского движения молдавского народа. Подбирались и подготавливались в специальных школах командиры, комиссары и начальники штабов партизанских отрядов. ЦК КП(б) Молдавии наметил в течение 3–4 месяцев подготовить не менее 200 человек организаторов партизанских отрядов для засылки в тыл противника, в том числе 15–20 руководящих партийных и советских работников республики.
30 мая 1942 года в целях объединения руководства партизанским движением при Ставке Верховного Главнокомандования создан Центральный штаб партизанского движения (ЦШПД) во главе с секретарем ЦК КП(б) Белоруссии П. К. Пономаренко. 20 июня 1942 года создается Украинский штаб партизанского движения (УШПД), в зону деятельности которого входила и Молдавская ССР. В это же время появилась возможность обеспечить группы организаторов партизанских отрядов средствами радиосвязи. В октябре было подготовлено к засылке в тыл противника три группы организаторов.
Но обстановка на фронте осенью 1942 года резко ухудшилась. Враг рвался к Волге. Шли оборонительные бои в Сталинграде и на Северном Кавказе. Засылка в тыл врага подготовленных групп задерживалась. Украинский штаб партизанского движения в силу ряда объективных причин не мог помочь расширить партизанское движение в Молдавии. Своего военного органа по организации партизанского движения ЦК КП(б) Молдавии не имел. В связи с этим в середине октября 1942 года ЦК КП(б) Молдавии ставит перед ЦШПД вопрос о создании при УШПД специального отдела по руководству партизанским движением в Молдавии. В декабре 1942 года приказом НКО СССР и ЦШПД при Украинском штабе партизанского движения был создан Молдавский отдел партизанского движения, который явился военным органом ЦК КП(б) Молдавии. На отдел возлагалась подготовка кадров для партизанских отрядов, переброска в тыл врага, материально-техническое обеспечение партизанских отрядов, руководство боевой деятельностью, а также установление связи с подпольными организациями и партизанскими группами, действовавшими на территории Молдавии. Обязанности начальника Молдавского отдела партизанского движения 11 декабря 1942 были возложены на секретаря ЦК КП(б) Молдавии Ивана Ивановича Алешина.