Однако, передавая Молдавию и ряд районов Украины фашистской Румынии, гитлеровцы, считая своих румынских союзников неспособными организовать производство для максимального использования экономики оккупированных районов в интересах войны, в городах и крупных населенных пунктах ставили своих комендантов, чиновников, направляли туда различных «советников», «экспертов», создавали консульства, комендатуры, которые следили за румынской администрацией.
Фашистские оккупанты в правобережных районах ликвидировали созданные в 1940–1941 годах колхозы, совхозы, МТС. Часть их имущества была передана помещикам, а часть вывезена в Румынию.
В одном из приказов оккупантов прямо указывается, что «…все трудовое население от 12 до 70 лет считается мобилизованным». Фашистский диктатор И. Антонеску требовал от своих ставленников на оккупированной территории «…выгонять людей на работу кнутом… если крестьянин не выходит на работу — выгоняй его пулей». Принудительный труд, о котором начали забывать трудящиеся правобережных районов, снова вернулся. Колхозы левобережных районов для удобства ограбления были превращены в так называемые «общинные хозяйства», а совхозы в «государственные фермы».
На территории республики были закрыты все высшие, специальные средние учебные заведения и большая часть средних общеобразовательных школ. На трудящихся легло тяжелое налоговое бремя. Фашистскими оккупантами установлено более 30 видов различных налогов и сборов.
В многонациональной республике, где наряду с молдаванами проживало значительное количество украинцев, гагаузов, болгар, русских, евреев, фашистские оккупанты с помощью молдавских буржуазных националистов пытались посеять рознь между народами. С этой целью они выселили евреев из правобережных районов Молдавии в «Транснистрию» и заключили их в гетто, предприняли переселение на территорию республики молдаван из других оккупированных областей СССР, а русских, украинцев из Молдавии. И. Антонеску на заседании правительства открыто ставил вопрос о необходимости избавиться от «нацменьшинств»: украинцев, болгар, гагаузов на правобережье Молдавии. За счет «освобождающихся» земель оккупанты пытались насадить на территории республики колонистов — румын, главным образом офицеров, награжденных высшими фашистскими орденами. В левобережных районах Молдавии оккупанты планировали восстановить частную собственность на землю, отданную Советской властью в вечное пользование колхозов. Фашистские захватчики запрещали населению Молдавии разговаривать на родном языке. В учреждениях и общественных местах висели объявления: «Разговаривать только по-румынски».
Массовые репрессии только увеличивали ненависть трудящихся к оккупантам. На оккупированной фашистскими захватчиками территории Молдавии начинали свою деятельность партизанские группы, подпольные организации. Но отсутствие централизованного руководства и связи с ЦК КП(б) Молдавии сказывалось на развитии борьбы трудящихся против оккупантов. Действия партизан и подпольщиков носили разрозненный характер.
ЦК КП(б) Молдавии после отхода наших войск с территории Молдавии продолжает принимать энергичные меры по созданию подпольных центров и установлению связи с оставленными в тылу врага партизанскими группами и подпольными организациями. Из числа партийного, советского и комсомольского актива, отошедшего с территории Молдавии вместе с частями Красной Армии, ЦК КП(б) Молдавии подбирает кадры для работы в тылу врага. С помощью Военного совета Южного фронта и Военного совета Приморской армии организует боевую и тактическую подготовку, обучение прыжкам с парашютами, комплектует группы. В августе 1941 года для работы в подполье с центром в городе Кишиневе в тыл врага направляются коммунисты, имеющие опыт подпольной работы: Ю. А. Коротков, И. А. Бужор, M. Е. Онуфриенко и другие[10].
Находясь в городе Сталино, Бюро ЦК КП(б) Молдавии в сентябре 1941 года принимает решение о направлении в Молдавию республиканского партийного центра во главе с секретарем Слободзейского райкома партии А. М. Терещенко и двумя его заместителями — коммунистом секретарем Тираспольского горкома комсомола П. Я. Мунтяном и активным участником революционного движения в Бессарабии М. Я. Скворцовым. В распоряжение республиканского подпольного партийного центра ЦК КП(б) Молдавии выделяет 6 связных: секретаря Слободзейского райкома комсомола Я. М. Маслова и бывших участников коммунистического подполья Бессарабии — Я. Т. Богуславского, С. П. Брухиса, Е. С. Гринберга, И. И. Гринмана, И. М. Моргенштейна.