— функционирование разнообразных служб, которые создаются органами образования, социального обеспечения, охраны здоровья, прав, учреждениями культуры, спорта, коммунального хозяйства: а) социально-правовая служба, которая обеспечивает социальный контроль и охрану несовершеннолетних от криминального окружения (ее функции — работа с криминальными семьями; помощь подросткам по охране их здоровья, прав и интересов; создание юридических консультаций, адвокатуры семьи и детства, которая защищает права женщин, детей, несовершеннолетних); б) социально-педагогическая служба, которая проводит диагностирование социально-педагогической и психолого-педагогической ситуации в семьях, по месту жительства, оказывает психолого-педагогическую помощь родителям в воспитании детей, оздоровлении условий семейного воспитания, организации семейно-соседских общностей, создании благоприятной для воспитания детей среды по месту их проживания (функции — создание семейных, подростковых клубов "Семья — подросток", педагогических университетов, научно-методических советов по психолого-педагогическому просвещению родителей и населения); в) медико-социальная служба, осуществляющая медико-социальное обследование семей, в которых имеются малолетние дети, инвалиды, престарелые, одинокие, немощные (функции — создание центров планирования семьи, медицинских или медико-генетических консультаций, консультаций для мужа и жены, для юношей и девушек, которые готовятся вступить в брак, служб психопрофилактики, здорового образа жизни); г) социально-бытовая служба, которая выявляет пожилых, одиноких инвалидов, инвалидов с детства (функции
—оказание инвалидам помощи в ведении хозяйства, в приобретении лекарств и медикаментов, в организации проблемы семьи и семейного воспитания); д) семейная медико-психолого-педагогическая служба (функции — проведение диагностики социума, изучение факторов окружающей среды, потребностей и возможностей семьи, ее проблем, сложностей и трудностей; анализ проблем семьи и их дифференциация, организация помощи семьи в разнообразных службах специалистов; организация работы по включению семей в разные виды деятельности – оздоровительную, досуговую, трудовую, милосердническую, экологическую и др.); е) социальная служба на предприятиях и в сфере занятости и др.;
— создание института социальных педагогов и расширение деятельности социальных педагогов по семейным проблемам (функции — диагностическая, т.е. постановка "семейного диагноза", изучение и оценка особенностей деятельности и общения родителей и детей, положительных и отрицательных сторон семейного воспитания; организационная — организация деятельности детей, влияние на отношения родителей и детей, других членов семьи и детей; прогностическая — прогноз процесса семейного воспитания в соответствии с половозрастным развитием детей; социально-правовая и профилактическая — обеспечение защиты прав родителе и детей, предупреждение и преодоление негативного воздействия среды на процесс семейного воспитания).
Деятельность государственных и общественных организаций, фондов, центров и служб основывается на следующих основных принципах:
— гуманное отношение к семье и детям;
— территориальность (приближение к конкретным семьям, семейно-соседской общности, социокультурной микросреде);
— всеобщность (проведение работы со всеми категориями семей, родителями, детьми, другими членами семьи с учетом их возраста, потребностей, интересов);
— дифференциация и индивидуализация помощи на основе личностного подхода;
— объединение усилий разных специалистов (психологов, педагогов, дефектологов, социальных педагогов, юристов, психиатров, наркологов и др.);
— развитие собственно семейного воспитательного потенциала (т.е. психолого-педагогическое обучение, воспитание, самовоспитание, саморазвитие, самореабилитация каждого члена семьи) и использование его возможностей в воспитании детей;
— организация, контроль, оценка, корректировка. В заключение отметим, что процесс интеграции усилий семьи, детского сада, школы, государственных и общественных учреждений и служб микросоциума в воспитании детей рассматривается нами как единой процесс, который в своем развитии проходит четыре взаимосвязанные этапа.
На первом (диагностическом) идет изучение состава детей и взрослых, социальных условий, наличие воспитательных институтов, материальных возможностей, педагогического потенциала родителей и представителей общественности, уровня их общего и психолого-педагогического образования, возрастного состава, индивидуальных возможностей и интересов; на втором (организационном) осуществляется непосредственное объединение воспитательных структур села, района (микрорайона), города, области, создаются координационные центры и разные типы интегрированных объединений; на третьем (собственно воспитательном ) определяются задачи воспитательной работы в микросреде, отбор ее содержания, выбор средств и форм воспитания, психолого-педагогического просвещения и обучения разных категорий родителей и населения в зависимости от возраста, пола, образования, уровня общей и педагогической культуры; на четвертом этапе (оценочно-корректировочном) идет анализ совместной работы и оценка ее результатов. С учетом положительного и отрицательного в опыте воспитательной деятельности осуществляется корректировка дальнейших задач, содержания, средств и форм воспитания.
5.3. Направления социальной политики в отношении семьи и детей в Беларуси в конце 90-х годов XX в. – начале XXI в.
В 1990 г. Беларусь ратифицировала Конвенцию о правах ребенка. После ее ратификации на протяжении трех лет шла активная работа по созданию Закона "О правах ребенка", который был принят в 1993 г. Верховным Советом страны. Во исполнение Закона "О правах ребенка" в 1995 г. был утвержден Национальный план действий по защите прав детей в Республике Беларусь на период 1995—2000 гг. Ответственным за его реализацию являлось Министерство образования. В 1999 г. был принят Кодекс Республики Беларусь о браке и семье и серия законодательных и нормативных актов в исполнение его положений.
Национальный план предусматривал следующие основные мероприятия:
— предоставление информации детям, родителям, представителям общественности о содержании Закона "О правах ребенка" и его выполнении;
— юридическая поддержка в целях выполнения Закона "О правах ребенка";
— организаторская работа по защите прав всех категорий детей; в особенности детей, оставшихся без родительского попечения, детей-инвалидов, детей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, детей, проживающих в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях;
— проведение научно-исследовательской работы, симпозиумов, конференций, семинаров по проблемам семьи и детства;
— координация усилий правительственных органов и общественных организаций в деятельности по защите прав детей и семей.
В целях социальной защиты семей в переходный период к рыночным отношениям в Беларуси созданы различные законодательные и исполнительные органы, которые призваны определять и координировать социальную политику государства. В Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь функционирует комиссия по социальным вопросам, в Палате представителей — постоянная комиссия по труду, социальным вопросам, охране здоровья, физической культуре и спорту. В ряде министерств организованы отделы, которые содействуют в решении социальных проблем семьи и детства: в Министерстве социальной защиты — отдел семьи и гендерных проблем, Министерстве здравоохранения — отдел охраны материнства и детства, Министерстве образования — главное управление социальной и воспитательной работы.