Одним из механизмов социальной защиты в переходный период является политика перераспределения расходов в пользу тех или иных категорий семей. Это положение получило закрепление в Законе "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (1992 г), который вступил в силу с 1 января 1993 г В соответствии с ним назначается следующие виды пособий:
— по беременности и родам;
— в связи с рождением ребенка;
— матери, ставшей на учет в поликлинике до 12-недельного срока беременности;
— по уходу за ребенком до 3 лет;
— на детей в возрасте от 3 до 6, 6 до 13, 13 до 16 лет (учащихся дневных средних школ, гимназий, лицеев и других типов учебных заведений до их окончания, а также учащихся, обучающихся за счет личных средств в высших, средних специальных учебных заведениях и на курсах, которые работают по режиму учебных заведений в дневное время, и не получающих стипендий, —до 18 лет);
— по уходу за больным ребенком;
— по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в случае болезни матери;
— по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет;
— при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов;
— на детей в возрасте до 16 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом.
Кроме того, назначаются и выплачиваются следующие надбавки к пособиям:
— на детей одиноким матерям, разведенным мужчинам и женщинам, если один из родителей уклоняется от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно;
— на детей одиноким матерям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — бывших воспитанников детских домов (школ-интернатов);
— на воспитываемых в семье детей-инвалидов в возрасте до 16 лет;
— на детей военнослужащих срочной службы.
Государственные пособия и надбавки к ним назначаются и выплачиваются постоянно проживающим на территории Республики Беларусь семьям, воспитывающим детей.
Иностранные граждане, имеющие детей, пользуются в Республике Беларусь правом на пособия, если это предусмотрено международными договорами или соглашениями.
Выплата государственных пособий и надбавок к ним производится за счет средств, отчисляемых на государственное социальное страхование, а также из государственного бюджета. В 2000 г. 47,5% детей получали ежемесячные государственные пособия, что на 6% выше, чем в 1999 г.
Комплекс мер по развитию способностей и дарований детей. В этом комплексе мер выделяются: 1) создание и развитие сети учреждений нового типа (в 1996 г. функционировало лицеев — 23, гимназий — 61, колледжей — 2); 2) организация досуга, каникул, свободного времени детей и молодежи. По состоянию на 01.01.2001 г. в системе Министерства образования работало 380 внешкольных учреждений (183 центра детского творчества, 35 центров технического творчества, 27 экологических центров, 33 центра детского и юношеского туризма и экскурсий, 22 самостоятельных туристских базы, 8 детских парков, 3 клуба юных моряков, детские музыкальные, художественные, хореографические, юношеско-спортивные школы, летние оздоровительные детские лагеря, детские парки и библиотеки и др., в которых занималось 353 тыс. детей); 3) создание специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов и учреждение стипендии Президента студентам государственных высших учебных заведений (1996 г.). В соответствии с этим в 1996 г утверждены: "Положение о поощрении победителей предметных международных и республиканских олимпиад, конференций, конкурсов и турниров учащихся общеобразовательных учебных заведений", "Положение о конкурсе аспирантов на лучшую научную работу", "Положение об оказании материальной помощи студентам и учащимся, которые достигли высоких показателей в учебе", "Положение о стипендиях Президента Республики Беларусь студентам государственных высших учебных заведений".
Система дошкольного образования и воспитания. По состоянию на 01.01.2001 г. в Беларуси функционировало 4423 дошкольных учреждения, в которых воспитывалось свыше 400 тыс. детей (70,8% от общего числа детей).
Функции детских дошкольных учреждений в последние 5 лет существенно изменились. Эти учреждения стали более эффективно обеспечивать социально-педагогическую защиту прав и интересов детей. Стиль их работы максимально приближен к семейному Созданы различные виды и типы дошкольных учреждений с ориентацией на личность ребенка, его потребности, интересы, склонности, с учетом занятости родителей (государственные, общественные, частные, смешанное; детские сады с гибким режимом работы; семейные, или домашние детские сады, сады с углубленным направлением в работе —по изобразительному искусству, музыке, хореографии, иностранным языкам; санаторные сады для часто и продолжительно болеющих детей, учреждения типа "школа-детский сад", "детский дом-школа-детский сад" и др. В стране функционируют дошкольные учреждения общего назначения, центры развития ребенка, дошкольные учреждения с углубленным направлением в работе (изобразительное искусство, музыка, хореография, иностранные языки и др.), школы-детские сады, оздоровительные, компенсирующие и комбинированные дошкольные учреждения.
Для создания эффективности воспитания и развития детей согласно Концепции дошкольного образования Республики Беларусь (1999 г.) рекомендуется оптимальная наполняемость групп в детских учреждениях. Она должна проходить дифференцированно в зависимости от характера группы: интегрированные группы – от 6 до 12 детей, в зависимости от возраста и степени нарушений; разновозрастные – 10-12 детей; в группах детей раннего возраста – 6-8, с 3 до 5 лет – 8-10, с 5 до 6 лет – 10-12. Создаются 5—6-групповые детские дошкольные учреждения с целью их максимального приближения к условиям семьи. Подготовлены вариативные программы воспитания и обучения, в которые включены вопросы о правах детей, защите их чести и достоинства, воспитании самоуважения, осознания самоценности, удовлетворения потребности в признании их личной значимости родителями, взрослыми, сверстниками. Осуществляется внедрение личностно ориентированной модели отношений воспитателя и детей, которая по характеру и стилю приближена к семейным отношениям. Происходит гуманизация воспитательно-образовательного процесса. Разрабатываются меры по защите детей в семье от разных видов жесткого обхождения с ними родителей (физического, сексуального, психологического насилия, игнорирования детскими потребностями и интересами).
Опекунская (приемная) семья. Она приобрела юридический статус в 1991 году. Решение о создании опекунской семьи, в которой может воспитываться от 1 до 5 детей, принимается районным (городским) исполнительным комитетом по предложению районного (городского) органа управления образованием. Дети в этих семьях находятся на полном государственном обеспечении до окончания ими учебного заведения и трудоустройства. На них распространяются льготы, которые установлены законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки. С 1994 г. государство ежемесячно выделяет на содержание одного ребенка в опекунской семье от 6 до 9 минимальных зарплат. В начале 2001 г. в Республике Беларусь под частной опекой находилось 21517 детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки. Из них 12594 были на воспитании в опекунских (приемных) семьях. Опекунские семьи имеют разные материальные и жилищные условия. Однако их объединяют гуманное, милосердное, заботливое отношение к детям, желание вырастить их достойными гражданами и людьми, подготовить к самостоятельной жизни. Положением об опекунской (приемной) семье предусматриваются контакты детей с биологическими родителями, возвращение детей в прежнюю семью в случае восстановления отца и матери в родительских правах при условии, если это не противоречит интерьерам детей.
Детский дом семейного типа. Количество этих домов значительно меньше, чем опекунских семей, так как они значительно дороже обходятся государству. Кроме ежемесячной финансовое помощи от 6 до 9 минимальных зарплат, государство выплачивает зарплату родителям-воспитателям, обеспечивает семью жильем (обычно выделяются две квартиры или отдельный коттедж), оплачивает расходы на обслуживание зданий, отопление, освещение, услуги связи, на приобретение медикаментов, мебели, спортивного инвентаря, музыкальных инструментов.