Составной частью ленинского кооперативного плана было стимулирование кооперирования крестьянских хозяйств путем льготного кредитования кооперации, создания специального фонда помощи и кооперирования бедноты. Ленин писал, что «каждый общественный строй возникает лишь при финансовой поддержке определенного класса», что «тот общественный строй, который мы должны поддерживать сверх обычного, есть строй кооперативный»244. Он указал также и конкретные формы этой поддержки: имущественные льготы кооперации, премии крестьянам, участвующим в кооперативном обороте, ряд привилегий экономических, финансовых и банковских245. Советское государство, помимо преимущественного кредитования колхозов, выделяло средства по государственному бюджету для поддержки первичных организаций кооперации. Если на 1 января 1924 г. вся система сельскохозяйственной кооперации располагала 30 млн. руб. (включая заемные средства), то к 1 октября 1925 г. она уже располагала 900 млн. руб., из них 770 млн. были ей предоставлены государством246. Колхозам давалась скидка в размере 25% с причитавшегося с них сельскохозяйственного налога. В 1925—1926 гг. от уплаты сельхозналога было освобождено 34,7% колхозов247.
Для премирования крестьян, участвующих в кооперативном обороте, была установлена система надбавок (доплат) за проданную продукцию. В 1924/25 г. «Льноцентр» выплатил крестьянам в порядке «доплат» по льноволокну и льносемени 1160 тыс. руб. В картофельной кооперации в том же году доплата составляла от 30 до 100% к основной цене, в системе «Маслоцентра» доплаты составили свыше 3,5 млн. руб.248
Эта система материального поощрения содействовала кооперированию и коллективизации крестьянских хозяйств.
Для усиления кредитной помощи бедняцким хозяйствам был создан фонд кредитования бедноты, который образовался из бюджетных ассигнований и отчислений из прибылей отдельных звеньев системы сельскохозяйственного кредита и других источников. Основное в использовании фондов кредитования бедноты состояло в том, чтобы давать этим фондам «производственно-кооперативное назначение (колхозы)»249, чтобы подъем хозяйства малоимущих слоев деревни происходил на началах совместного использования кредита и средств производства (организации машинных и других производственных товариществ). Поэтому все долгосрочные кредиты на машиноснабжение, все кредиты на тракторы направлялись бедняцким хозяйствам, в целях их производственного объединения250.
Советское государство всесторонне использовало систему товарно-денежных отношений, экономические рычаги воздействия и материального стимулирования, политику снабжения, сельскохозяйственный кредит, различные формы кооперативного оборота в области сбыта и снабжения, материальную помощь кооперации для установления прочного экономического союза рабочего класса и крестьянства и постепенного вовлечения крестьянских масс в процесс социалистического преобразования Сельского хозяйства.
Так на практике партия осуществляла ленинский план использования торговли и всей системы товарно-денежных отношений для постепенного социалистического переустройства сельского хозяйства.
3. Особенности хозрасчета в восстановительный период и перестройка системы заработной платы
Главным в перестройке промышленности на методы хозяйствования, соответствовавшие принципам нэпа, был ее перевод на хозяйственный расчет. Ленин указывал, что «перевод госпредприятий на так называемый хозяйственный расчет неизбежно и неразрывно связан с новой экономической политикой, и в ближайшем будущем неминуемо этот тип станет преобладающим, если не исключительным»251.
Перевод промышленности на хозяйственный расчет был провозглашен 9 августа 1921 г. Наказом Совета Народных Комиссаров «О проведении в жизнь начал новой экономической политики»252. Государство оставляло в централизованном управлении только отрасли производства и отдельные крупные, важные, с точки зрения государства, предприятия. Они переводились на хозрасчет. Постановление СТО об организации хозрасчетных объединений253 предусматривало, что вся продукция объединения (предприятия) после покрытия расходов на производство поступала в общий государственный фонд. Правление объединения отвечало за выполнение производственного плана, качество выпускаемой продукции, сохранность имущества, состояние хозяйства не только в административном порядке, но и по суду. Оно не имело права отчуждать или сдавать в аренду находящееся в его ведении имущество — здания, оборудование. Таким образом предотвращалась опасность возможного разбазаривания общественной социалистической собственности.
250
253
См. постановление Совета Труды и Обороны от 12 августа 1921 г. «Основные положения о мерах к восстановлению крупной промышленности и поднятию и развитию производства». — «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 1, стр. 259—261.