В настоящее время мы не можем эффективно защитить молодых людей от негативного опыта и обеспечить им долгосрочное позитивное развитие. И проблема здесь совсем не в недостатке финансирования. На воспитание молодых людей тратятся огромные средства. В США объем финансирования среднего и высшего образования в пересчете на одного студента больше, чем практически в любой другой стране мира, так что вряд ли посредственные достижения в учебе школьников и студентов объясняются нехваткой денег в системе. Миллионы долларов ежегодно тратятся на неапробированные и не слишком эффективные программы{11}, направленные на пропаганду отказа подростков от употребления алкоголя, наркотиков, незащищенного секса, агрессивного вождения. США являются мировым лидером по числу заключенных, и ежегодно почти шесть миллиардов долларов уходит на содержание несовершеннолетних заключенных{12}, многие из которых совершили ненасильственные преступления, так что к ним можно было бы применить другие меры воздействия и потратить на это на порядок меньше денег. Проблема подростковой преступности существует не потому, что на наказание нарушителей закона выделяется недостаточно средств.
Вот несколько конкретных примеров, которые мне представляются поводами для беспокойства.
• При написании стандартных тестов ученики старших классов средней школы с 1970-х гг. не демонстрируют повышения уровня оценок{13}. Американские подростки продолжают уступать по этому показателю школьникам из многих других развитых стран, где бюджет на образование гораздо меньше. Несмотря на то что американские ученики начальной школы выглядят достойно в международном сравнении, а ученики средних классов находятся где-то в середине международного рейтинга, академические успехи учеников старших классов оставляют желать лучшего{14}. В математике и точных науках они остаются далеко позади основных экономических конкурентов США. Низкая успеваемость обходится в круглую сумму{15}: одной пятой студентов, поступивших в колледжи четырехлетнего обучения[3], и половине студентов колледжей двухлетнего обучения[4] требуется сначала довести свои знания до необходимого минимума, на что выделяется порядка трех миллиардов в год. На эти средства обучение в колледже можно было сделать более дешевым и доступным большему числу студентов.
• Когда-то у США были одни из самых высоких показателей в мире по количеству выпускников вузов. Сегодня по этому показателю страна не входит даже в первую десятку{16}, а значительная часть выпускников получает свои степени в коммерческих учебных заведениях сомнительного качества{17}. Одна треть студентов, поступивших в колледж, так и не завершает процесс обучения. Показатель по количеству выпускников колледжей в США – один из самых низких в мире среди развитых стран, несмотря на то что экономическая отдача от завершения обучения в колледже в Америке одна из самых высоких в мире.
• Физическое и психическое здоровье американских подростков также оставляет желать лучшего. Каждый пятый старшеклассник злоупотребляет алкоголем (а не просто «употребляет» его) по крайней мере дважды в месяц. Число студентов, ежедневно курящих марихуану{18}, – самое высокое за последние двадцать лет. Американские подростки – в числе самых частых запойных алкоголиков и наркоманов в мире{19}. Употребление запрещенных наркотиков подростками и молодыми людьми только растет.
• Практически треть молодых женщин в США к 20 годам имеет по крайней мере одну беременность{20}. США продолжают возглавлять список развитых стран по таким показателям, как подростковая беременность и ЗППП{21}; в стране один из самых высоких показателей абортов среди несовершеннолетних, хотя уровень сексуальной активности подростков во многих других странах выше. Показатель регулярного использования презервативов сексуально активными старшеклассниками, который в прошлом повышался, сейчас уже в течение какого-то времени остается на том же уровне. Одна треть сексуально активных подростков никак не предохраняются от заболеваний, передающихся половым путем.
11
Лоуренс Стейнберг. Социальная и нейробиологическая точка зрения на рискованное поведение молодых людей (A Social Neuroscience Perspective on Adolescent Risk-Taking), Developmental Review 28, no. 1 (2008), 78–106.
12
Аманда Петтерути, Трейси Веласкес и Настасья Уолш. Цена содержания в тюрьме: почему важна хорошая ювенальная политика (The Costs of Confinement: Why Good Juvenile Justice Policies Make Sense) (Вашингтон, округ Колумбия: Институт политики правосудия, 2009).
14
Дэниел Корец. Показатели американских студентов в международных рейтингах (How Do American Students Measure Up? Making Sense of International Comparisons), Future of Children 19, no. 1 (2009), 37–51.
15
Complete College America. Исправление: высшее образование – мост в никуда (Remediation: Higher Education’s Bridge to Nowhere) (Вашингтон, округ Колумбия: Complete College America, 2012).
17
Катерина Рампелл. Статистика свидетельствует об увеличении числа американцев, окончивших колледж (Data Reveal a Rise in College Degrees Among Americans), New York Times, 12 июня 2013 года.
18
Данные по употреблению алкоголя и наркотиков Monitoring the Future, www.monitoringthefuture.org.
19
Джордж Паттон и др. Здоровье подростков в мире: обобщение международных сравнительных данных (Health of the World’s Adolescents: A Synthesis of Internationally Comparable Data), Lancet 379, no. 9826 (2012), 1665–75.
20
Национальная кампания по предотвращению подростковых беременностей и незапланированных беременностей.
21
Данные по статистике беременностей и случаев ЗППП Национальной кампании по предотвращению подростковых беременностей и незапланированных беременностей. Данные по статистике абортов из статьи Гилды Сэд и др. Статистика по численности абортов по возрастным категориям женщин на момент прерывания беременности (Data on abortion from Gilda Sedgh et al., «Legal Abortion Levels and Trends by Woman’s Age at Termination), Perspectives on Sexual and Reproductive Health 45, no. 1 (2013), 13–22.