Причин тут можно было бы назвать много - и объективных, и субъективных. Я посмотрю на проблему с позиций чистой теории. Напрасно думают, что теория - это удел ученых-профессионалов, что она не имеет отношения к реальной политике. Очень даже имеет. Никакая власть не действует, не имея тех или иных представлений о смысле и целях своей деятельности. Совершенно неважно, осознает ли это сама власть или не осознает, действует ли она сознательно или стихийно. Политика российского руководства тоже имеет свою внутреннюю логику. О ней и поговорим.
Ни один человек не сядет за руль автомобиля, не имея понятия о том, что такое автомобиль и каковы принципы его работы. Понятно, что это требование в равной мере распространяется и на тех, кто взялся «рулить» государством. Что же такое государство в глазах нашей «политической элиты»? Посмотрите литературу, по которой эта «элита» овладевала политической мудростью. Оказывается, что государство (цитирую первый подвернувшийся под руку учебник политологии) - «это организация публичной власти, которая обладает суверенитетом, действует на определенной территории и подчиняет себе все население, проживающее на данной территории». То есть государство, если верить ученым мужам, это не одна из форм (политическая) организации самого общества, не народ, самоорганизовавшийся на своей территории для совместной жизни и связанный в силу этого разветвленной системой общественных взаимоотношений, а государственная власть и ее институты. Общество - не субъект политического процесса, а объект, находящийся в полном и безраздельном введении власти.
А теперь сопоставьте эту «теорию государства» с политической практикой - разве не один к одному? Высокопоставленный белорусский чиновник академик А. Рубинов в статье, опубликованной в президентской газете «Советская Белоруссия», выразил это мировосприятие чиновничества с поистине академической откровенностью. «Граждане, - пишет он, - с давних времен регулярно вступают в конфликт с властью, стараясь отвоевать для себя больше прав и свобод в организации своей жизни и решении государственных вопросов». Власть же, со своей стороны, всячески противится этим неразумным, по мнению автора, притязаниям. Почему же неразумным? Ответ Рубинова предельно откровенен в своей суздальской простоте: «Государственная политика - это удел отдельных личностей_ лидеров, обладающих, кроме знаний и опыта, еще и особыми талантами: интуицией, харизмой, силой характера, умением видеть главное и способностью принять оптимальное решение в сложных обстоятельствах». Может быть, это личное мнение Рубинова? Увы, Рубинов по своей наивности выболтал публично то, что лежит на душе у каждого чиновника. Трубно распинаясь в своей приверженности демократии, они в душе исповедуют самый махровый элитаризм. Они же реализуют его и в своей политической практике. О результатах деятельности этих харизматиков, обладающих «интуицией, силой характера, умением видеть главное и способностью принять оптимальное решение в сложных обстоятельствах», я умолчу. Они настолько впечатляющи, что не нуждаются ни в каких дополнительных комментариях. Достаточно взглянуть в окно.
Пойдем дальше. Почему общество вынуждено было на определенном этапе своего развития перейти от родоплеменной формы своей самоорганизации, основанной на патернализме и традициях, к государственной (политической), основанной на законах? Ответ очевиден, и он уже давно дан наукой: чтобы сохранить себя. Общество - часть природы, и подчинено, хотя и в модифицированной форме, всем ее законам. Как все живое, оно наделено инстинктом самосохранения. Отсюда следует, что стратегическая задача государственных институтов как органов управления государственными делами - сохранение народа или, что одно и то же, сохранение государства, поскольку государство и есть одна из форм его самоорганизации.
Но это если по науке и здравому смыслу. А если по «политологии»? Ведь по ее уверению государство - это не форма организации самого народа, а организация власти, ее институты. Естественно, что и стратегическая задача сохранения народа и территории, на которой он проживает, трансформируется в сохранение власти. Любой ценой, в том числе за счет принесения в жертву и народа, и территории. А для этого необходимо, как гениально выразился президент Путин, формулируя направление своей политики, «сделать Россию конкурентоспособной». И делают. На мировой рынок идет все, что только пользуется спросом: нефть, газ, лес, цветные и драгоценные металлы, произведения искусства, таланты, даже целые куски территории. Можно набрать зарубежных кредитов, не задумываясь над тем, кто и чем будет за эти кредиты рассчитываться. И все - во имя власти, все -для блага власти. Ну а дабы обезопасить себя от «электората», необходимо создать мощную полицейскую машину, армию сделать «контрактной», т. е. превратить защитников Отечества в преторианцев - защитников власти.