Влияние монархии на полисный строй других городов царства было менее заметным, но при этом достаточно сильным. Роль гражданского коллектива, составляющего основу народного собрания, снизилась. Большое влияние в городских делах приобрели отдельные магистраты, выдвинувшиеся из среды наиболее состоятельных, про-монархически настроенных граждан. Этот социальный слой служил опорой власти династии в полисах.
Царская власть, стремившаяся контролировать города, вместе с тем проводила в отношении полисов гибкую политику и предоставляла им возможность сохранить местные особенности городского строя. Столкновение монархического и полисного начал в исторической судьбе Пергама и других городов царства и конечное подчинение их власти Атталидов происходило менее болезненно и в конечном счете значительно легче, чем, например, в Балканской Греции. Причина заключается в том, что подчиненное или, по крайней мере, зависимое положение было постоянным фактором их существования: города были зависимы при персах, Гонгилидах, Демаратидах и других персидских ставленниках, в державе Лисимаха. В силу этого традиции полисной самостоятельности не были сильны, что и облегчило Атталидам установление достаточно сильной власти и эффективного контроля над жизнью городов.
3.4. Управление городами в царстве Атталидов
Расширение территории Пергамского царства привело к тому, что многие греческие полисы и местные города оказались в составе державы Атталидов. В связи с этим перед правившей династией встала задача эффективного управления городами.
Управление подвластными династии городами центральная власть осуществляла несколькими путями. Первый путь - непосредственно через традиционно формируемый в полисах из числа граждан аппарат выборных должностных лиц, в деятельность которого цари осуществляли вмешательство. Вводилась практика назначения высших должностных лиц - стратегов в столице, ограничивались полномочия и права народных собраний и других органов управления в городах, что вело в результате к известной формализации, постепенному внутреннему перерождению полисного строя. (Об этом рассказано в предыдущем разделе.)
Второй путь включал методы неприкрытого давления царской власти на полисы - назначение в города специальных должностных лиц царя, размещение гарнизонов, направление гражданским общинам распоряжений или писем монарха. Назначение царских ставленников в города Балканской Греции, Малой Азии, Сирии, Египта, на островные полисы Средиземного моря стало в эпоху эллинизма распространенным явлением [1]. Александр Македонский в ходе завоевания подвластных персам стран нередко оставлял в городах военные гарнизоны и своих доверенных лиц во главе их [2]. Сохранились сведения о гарнизонах Александра в городах Фивы (Arr. Anab. 1.9,9; Diod. XVII. 3,4, 82,3; 82,7; 12,5), Лампсак (Arr. Anab. I. 12, 7), Сарды (Arr. Anab. I. 17, 7), Магнесия и Траллы (Arr. Anab. I. 18,1), Галикарнас и другие города Карии (Arr. Anab. I. 23, 6), Сиде (Arr. Anab. 1.26,5), Солы (Arr. Anab. II. 5,5). В ходе борьбы диадохов эта практика получила значительное распространение: Эвмен, Лисимах, Кассандр и другие видные деятели этого бурного времени часто старались закрепить свою власть над городами именно путем размещения гарнизонов и назначения своих чиновников. К числу царских ставленников в полисах принадлежал и основатель правившего в Пергаме царского дома.
После образования самостоятельного Пергамского царства постепенный территориальный рост государства, включение в его состав значительного числа городов диктовало центральной власти необходимость выбора таких форм и методов управления, которые позволили бы установить над полисами достаточно эффективный контроль. К сожалению, в нашем распоряжении лишь краткая и разрозненная информация о царских должностных лицах и гарнизонах в городах.
В столице царства Атталидов известно должностное лицо, которое носило титул ὁ ἐπὶ τῆς πόλεως (далее мы именуем его градоначальником). Упоминается оно в документах Пергама всего один раз в знаменитом "царском законе об астиномах", датируемом первой половиной II в. до н. э.: "Если же они (т. е. астиномы. - О. К.) не выполнят предписанного, то они должны быть оштрафованы за каждое нарушение стратегами и градоначальником на 50 драхм" [3]. Стратеги, упоминаемые в этом фрагменте текста, -это городские должностные лица из числа граждан. Что касается ὁ ἐπὶ τῆς πόλεως, то из титула, составленного по образцу царской придворной титулатуры эллинистической эпохи, ясно, что это не общинное должностное лицо, а царский ставленник [4]. В эллинистическую эпоху это должностное лицо назначалось царем, о чем имеется ряд свидетельств. Ладам, ставленник Птолемеев на острове Фера, назван τεταγμένος ὑπὸ τῶν βασιλέων (OGIS. 735. Стк. 5), Арибаз - военачальник полководства Селевкидов Ахея - ὁ ἐπὶ τῆς πόλεως τεταγμένος (Polyb. VII. 17,9). Довольно многочисленную группу градоначальников в государстве Птолемеев составляли должностные лица, обладавшие придворными титулами. Ясно, что эти носители титулов "телохранитель", "старший телохранитель", "первый друг царя" и другие являлись не представителями местных общин, а царскими ставленниками [5]. По пергамскому "закону об астиномах" градоначальник, как и стратеги, имел право контроля за деятельностью астиномов (возможно и других городских лиц), был облечен полномочиями штрафовать членов этой коллегии. Обладание этими правами и упоминание градоначальника рядом с высшими должностными лицами полиса - стратегами свидетельствует о его весьма высоком служебном уровне.
1
Анализ положения царских должностных лиц в полисах дан в работах: Бикерман Э. Государство Селевкидов. М., 1985. С. 52-54, 135-137; HeussA. Stadt und Herrscher des Hellenismus in ihren staats und volkerrechtlichen Beziehungen // Klio. Bh. 39. Leipzig, 1937. S. 26-32,61. Not. 1 ; S. 55,75. Not. 1 ; S. 83 etc.; Jones A. H. M. The Greek City from Alexander to Justinian. Oxford, 1940. P. 103-107; Benglson H. Die Strategie... ; Mooren L. The Aulic Titulature in Ptolemaic Egypt. Brüssels, 1975 ; Bagnall R. The Administration of the Ptolemaic Posessions outside Egypt. Leiden, 1976; Hammond N. G. L. The Macedonian State... P. 393-394.
2
О политике Александра по отношению к греческим полисам см.: Ранович А. Б. Александр Македонский и греческие города Малой Азии // ВДИ. 1947. № 4. С. 57-63; Шофман А. С. Восточная политика Александра Македонского. Казань, 1976. С. 161-188; Гафуров Б. Г., Цибукидис Д. И. Александр Македонский и Восток. М., 1980; Маринович Л. П. Александр Македонский и полисы Малой Азии (к постановке проблемы) // ВДИ. 1980. № 2. С. 29-51 ; Маринович Л. П. Греки и Александр Македонский (к проблеме кризиса полиса). М., 1993; Ehrenberg V. Alexander and the Liberated Greek Cities // Ehrenberg V. Alexander and the Greeks. Oxford, 1939. P. 1-51 ; Tarn W. Alexander the Great. Vol. 2. Cambridge, 1948. P. 199-232.
3
AM. 1902. Bd. XXVII. S. 49. №71. Col. II. Стк. 33-36; OGIS. 483. Стк. 55-58. Это должностное лицо известно в Александрии Египетской (Polyb. V. 39, 3), в других эллинистических городах (OGIS. 113, 134,735; Polyb. VII. 17, 9 и т. д.). См.-.HeussA. Op. cit. S. 26-29; Bagnall R. The Administration... P. 35, 50, 59, 63-65, 131, 221-224.
4
Frankel M. IvP. S. 110; Kolbe W. AM. 1902. Bd. XXVII. S. 64; Heuss A. Stadt... S. 61-62. Not. 1 ; Bengtson H. Die Strategie... Bd. 2. S. 240; Klaffenbach G. Die Astynomeninschrift... S. 24; Oliver J. H. The Date of the Pergamene Astynomic Law//Hesperia. 1955. Vol. XXIV. P. 90; Hansen E. Op. cit. P. 200.