Пленум ЦК КПСС — 5—7 февраля 1990 года. Стенографический отчёт

Демократия и политический плюрализм. Демократизация нашего общества сопровождается возникновением новых общественно-политических объединений граждан. На каком-то этапе возможно создание и партий. Порядок их образования будет определен законом и соответственно отражён в Конституции СССР. При этом закон должен стать непреодолимой стеной на пути создания и деятельности тех организаций и движений, которые проповедуют насилие, межнациональную рознь, преследуют экстремистские, антиконституционные цели. Z КПСС не претендует на монополию и готова к политическому диалогу и сотрудничеству со всеми, кто выступает за обновление социалистического общества. →

→ В принципиальном плане наша точка зрения состоит в том, что многопартийность — не панацея. Решающее решающее значение имеют уровень демократизации общества, демократический характер формирования и функционирования государственных и общественных институтов, включенность граждан в политику, неуклонное развитие перестроечного процесса. КПСС сегодня — та реальная политическая сила, которая, всемерно способствуя демократизации общества, одновременно выполняет консолидирующую роль в масштабах огромной многоликой страны.

Советы народных депутатов. Одна из важнейших задач предстоящего периода состоит в том, чтобы Советы стали действительно полновластными органами, последовательно выражающими волю народа и сосредоточивающими в своих руках нити государственного управления. Для этого они должны располагать соответствующими правами, экономической самостоятельностью и опираться на сильный, компетентный депутатский корпус.

По мере углубления политической реформы и децентрализации управления будет происходить становление и развитие. КПСС будет способствовать становлению и развитию самоуправленческих общин. Это позволит вышестоящим органам избавиться от

[Стр. 12]

большинства своих нынешних оперативно-хозяйственных функций, сосредоточиться на решении комплексных задач в масштабах союзных и автономных республик, регионов и всей страны.

Государственная власть. Ключевое КПСС считает, что ключевое значение для эффективности управления приобретает разделение властных функций — законодательной, исполнительной и судебной. Говоря словами В. И. Ленина, нам надо сочетать преимущества советской системы с выгодами парламентаризма. Первые шаги в этом направлении сделаны. Но опыт перестройки диктует более чёткое разграничение ответственности и компетенции государственных органов. При определяющей в конечном счёте роли Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР нужен надёжный и эффективный механизм реализации политики перестройки, исполнения принятых законов.

Опыт работы новых высших органов власти показывает, что пока такой механизм находится в стадии формирования. И сейчас в обществе всё настойчивее ставится вопрос о создании поста главы государства в лице Президента, ответственного перед Съездом народных депутатов СССР и обладающего необходимыми властными полномочиями. всей полнотой исполнительно-распорядительной власти. →

→ Это диктуется необходимостью поддержания стабильного развития страны, придания большей динамики перестройке и закрепления гарантий её необратимости, обеспечения нормального и эффективного функционирования всех государственных и общественных институтов в процессе демократизации, обеспечения законности и безопасности граждан, защиты интересов СССР и представительства нашего государства на международной арене.

Должны быть укреплены позиции и прерогативы Совета Министров СССР.

Коммунисты — члены Верховного Совета СССР и члены правительства должны действовать более решительно, принимать на себя всю ответственность за полную и объективную оценку экономической и политической обстановки в стране и осуществление необходимых мер для её стабилизации, вывода из экономического кризиса.

Требуются дополнительные меры по укреплению независимости суда и прокуратуры как гарантов законности и правопорядка.

Государственный и хозяйственный аппарат. И в этой сфере предстоит значительная перестройка, в основу которой, по нашему мнению, следует положить обязательную подконтрольность аппарата представительным органам и общественности, разумную его достаточность и профессионализм, гласность основных процедур, ограничение секретности. Было бы целесообразно обновление аппарата после избрания нового состава Советов. В деятельности Советов всех уровней целесообразно взять за правило порядок переутверждения работников аппарата после избрания нового состава Совета.