Стратегический курс реформирования экономики выбран правильно. Он поддерживается и научной общественностью, и практиками. Без перестройки производственных отношений, собственности, создания социалистического рынка, реформы ценообразования, совершенствования финансово-кредитной и налоговой систем, развития хозрасчёта, последовательного осуществления принципа распределения по труду наша экономика в новое качественное состояние войти не сможет.
Дело в практическом осуществлении реформы. Проводится она некомплексно, допускаются нарушения первоначальных сроков и этапов. Многие правильные положения не были подкреплены механизмами их обеспечения. Состояние экономики можно изменить, если ускорить и углубить экономическую реформу.
В представленном правительством докладе содержатся меры по оздоровлению экономики, намечено поэтапное проведение экономической реформы. Документ носит комплексный характер. Выводы и предложения, содержащиеся в нём, можно поддержать. Вместе с тем я бы хотел высказать некоторые принципиальные соображения. На мой взгляд, в концепции растянуты сроки включения в действие ряда важных компонентов экономической реформы.
Периодом оздоровления потребительского рынка и экономики определены 1991—1992 годы. Есть реальная опасность, что, если мы не достигнем значительных качественных изменений в 1990 году на потребительском рынке, может наступить ухудшение, ещё большая дестабилизация, нарастание инфляции и усиление социальных конфликтов. В сложившейся обстановке 1990 год должен стать не только активным подготовительным периодом разработки и принятия новых законов, активизации подготовки перехода к новым формам хозяйствования, что само по себе важно, но и прежде всего годом чрезвычайных мер по оздоровлению и нормализации потребительского рынка, ускоренного включения ряда экономических механизмов, оживляющих экономику.
В центре нового хозяйственного механизма, конечно, должно быть предприятие. В этой связи надо выдвинуть как первоочередную задачу отработку и включение в действие хозрасчётного механизма предприятий. Мы с этого начинали, но не довели дело до конца, и сейчас надо исправлять ошибки.
Для нормализации потребительского рынка в сжатые сроки нужно привести в строгое соответствие рост фонда заработной платы, денежных доходов с конечными результатами труда. Основную роль здесь должна сыграть налоговая система, предусматривающая прогрессивное налогообложение как доходов предприятий, кооперативов, так и населения. Без налоговой системы невозможны регулирование экономической активности, контроль за экономической ситуацией. Сроки внедрения налоговой системы в представленном материале чётко не определены. Представляется необходимым ввести её в 1990 году.
Временно, до введения налогообложения, надо применить жёсткий механизм регулирования фонда оплаты, увязав его с результатами труда; уточнить порядок образования фондов экономического стимулирования, образовывать их от прибыли, полученной за счёт снижения себестоимости продукции. Необходимо перекрыть каналы необоснованного перелива денежных средств из безналичного в наличный оборот, приостановить неоправданный рост заработной платы работников научных, проектных и других организаций. Ввести строгий государственный контроль за применением и утверждением новых оптовых цен на все виды продукции. Наряду с этим целесообразно упорядочить систему формирования доходов в кооперативах, исключить возможность завышения цен. Для этого необходимо поставлять кооперативам материально-технические ресурсы по государственным ценам и установить предельный уровень цен на реализуемую ими продукцию. Подобные меры помогут формировать денежные доходы в увязке с конечными результатами труда.
С целью большего сбалансирования потребительского рынка необходимо провести ряд мер по «связыванию» излишних денежных средств населения. Если мы развернём в ближайшее время привлечение средств по целевым вкладам и займам, продажу по именным сертификатам в счёт будущей поставки населению дефицитных товаров длительного пользования, дифференцируем процентные ставки по вкладам населения в сберкассах, будем стимулировать население приобретать в личную собственность жилье, осуществлять индивидуальное строительство,— то это позволит привлечь примерно 50—60 миллиардов рублей. Здесь нужны конкретные действия, осуществлять их нужно в самые ближайшие месяцы.