Обстановка обязывает пойти на крупномасштабные меры, включая весьма болезненные, непопулярные, но тем не менее необходимые, без которых невозможно оздоровить экономику, развязать сложный узел назревших социальных задач. Чтобы осуществить всё это с должной решительностью и последовательностью, правительство нуждается в понимании, в поддержке и доверии народа.
Сейчас, как никогда, требуется выверенный, безошибочный выбор пути дальнейшего развития и комплекс согласованных между собой программ, позволяющих уверенно двигаться по этому пути, точно знать первоочередные задачи и тактику действий в условиях текущего момента, а также владеть стратегией и работать на перспективу. К выработке именно таких решений мы и стремились.
Доклад правительства разослан. Это даёт возможность не пересказывать его, а сосредоточиться на принципиальных положениях.
Отмечу, что программа, изложенная в докладе, охватывает как чрезвычайные, временные меры, так и основные направления, этапы развития экономической реформы и прогнозное видение тринадцатой пятилетки. На её формирование решающее влияние оказал ряд факторов, имеющих многоплановый характер и различную степень воздействия на сегодняшние и перспективные проблемы, на дальнейшую судьбу страны. Причём все эти факторы концентрируются и активно проявляют себя в органически связанных друг с другом сферах экономического и политического развития общества.
Логика действий по формированию программы оздоровления экономики, как я уже отмечал, требовала чёткого анализа проблем и вытекающих отсюда реальных возможностей вывести страну из экономического тупика, в котором она оказалась.
Хочу напомнить, что основные контуры этой работы, одобренные Центральным Комитетом партии, были доложены первому Съезду народных депутатов[12]. За прошедшее время проведена очень серьёзная детальная проработка сделанных тогда предложений. Прежде всего ещё и ещё раз всесторонне оценено состояние экономики, чтобы ясно представлять, с чем мы входим в 1990 год, и соответственно будущую пятилетку.
Материалы дают подробную картину на этот счёт. Из неё вытекают и те ключевые проблемы, которые должны быть решены. Понятными становятся и причины, в силу которых сложилась нездоровая ситуация. Одни из них порождены негативными, застарелыми процессами глубинного характера. Другие — обусловлены трудностями переходного периода и допущенными ошибками в ходе непростых преобразований во всех сферах жизни общества.
Всё это в концентрированном виде отражается в том клубке острых проблем и противоречий, которые стоят перед нами. Это расстроенное денежное обращение, разбалансированные финансы, хронически больная инвестиционная деятельность и монополизация производства, медленная переориентация экономики на удовлетворение нужд народа и слабая база социальной сферы, недостаток продовольствия и других товаров, сложная экологическая обстановка в ряде регионов, замедление научно-технического прогресса, деформированная внешнеэкономическая политика.
Конечно, было бы неверным утверждать, что никаких позитивных перемен не происходит. Экономика всё заметнее поворачивается лицом к человеку, что легко проследить на примере изменяющегося соотношения между производством средств производства и предметов потребления. Приоритетным стало направление инвестиций в социальную сферу и ускорение развития её материально-технической базы, и в первую очередь жилищного строительства. Расширяется, хотя и не так быстро, применение новых форм хозяйствования.
Однако даже неполный перечень проблем и противоречий, который я привёл, свидетельствует, что Съезду предстоит принять решения необычайной важности. Любые неверные шаги в определении тактики и стратегии наших действий чреваты очень серьёзными последствиями.
Тяжкий груз проблем, который сегодня ощущает каждый, может быть снят только ценой напряжённой и слаженной работы всех звеньев народного хозяйства, всех трудящихся. Обеспечить её можно лишь на основе ясной, хорошо скоординированной программы действий. На наш взгляд, предложения правительства отвечают этим требованиям. Но прежде чем остановиться на их сути, хочу обратить ваше внимание на качественно новые принципы выбора предлагаемых решений.