В это время внутри ННК возникли разногласия: спорили о методах борьбы за достижение цели и ссорились из-за лидерства в партии. В результате партия раскололась. Сначала из нее вышел Ачария со своими сторонниками и образовал новую партию со старым названием, а потом выделилась группа наиболее демократически настроенных членов, которые 15 сентября 1949 года создали Коммунистическую партию Непала.
КПН считала, что после свержения тирании Рана должно быть создано «народное государство». Но у этих прогрессивных идей еще не было опоры, ни экономической, ни идеологической.
В 1949 году образовалась еще одна партия — Непальский демократический конгресс (ИДК), — у руководства ее встали представители Рана класса «С». Они стремились направлять деятельность партии в своих интересах. Вскоре с той же целью партия НДК слилась с оставшейся частью ННК и стала называться Непальский конгресс (НК). НК торопил вооруженный захват власти, после чего предполагалось создать представительное правительство во главе с махараджадхираджем Трибхуваном.
По решению НК (сентябрь 1950 года) формировались отряды добровольцев, составившие Освободительную армию. Армия стала захватывать один за другим населенные пункты в тераях. Правительственные войска, посланные премьер министром Рана на борьбу с мятежниками, терпели поражение. Историки объясняют это тем, что правительственная армия воевала неохотно, ее солдаты душою были с добровольцами. Восстание и переход на сторону Освободительной армии 1500 солдат и офицеров гарнизона города Палпа под командованием Рана класса «С» подтверждают это.
В декабре 1950 года был взят Биратнагар. Крестьяне помогали Освободительной армии. Они надеялись на облегчение жизни (снижение арендной платы и ликвидацию долгов ростовщикам). Появились крестьянские союзы и первый профсоюз рабочих Бирганджа и Биратиагара. Освободительная армия получала также моральную и материальную поддержку из Индии. В это время там находился Трибхуван — законный махараджадхирадж Непала, который попросил политического убежища. Его бегство в Индию, пожалуй, больше всего подлило масла в огонь борьбы непальцев за новую жизнь.
Трибхуван Бир Бикрам Шах Дева был коронован 20 февраля 1913 года в возрасте пяти лет, теперь ему было за сорок, но он, как и в детстве, только назывался правителем. Повзрослев, он жил фактически под домашним арестом, не мог действовать самостоятельно, всегда оставаясь под надзором. Летописцы приводят его разговор с врачом-иностранцем: «Я ничего не значу и ничего не могу… только любоваться сокровищами… Я живу за пятью стенами, но ворота их охраняются не для моей безопасности, а для того, чтобы удерживать меня в этих стенах». Однако Трибхуван видел, что делается за стенами дворца. После достижения Индией независимости он через того же врача (а по другим данным — через парикмахера), который лечил (пли брил) махараджадхираджа и индийского посла в Катманду, установил связь с индийским послом. Рассказывают, что однажды осенью 1950 года индийский посол прибыл во дворец Трибхувана, чтобы полюбоваться его садом, и передал Трибхувану зашифрованное письмо: «Птица пришла в сад и принесла от доктора цветок».
Вскоре Трибхуван выразил желание поехать со всей семьей на прогулку на Сундариджал. (Это небольшая горная речка, на которой построена первая в Непале крохотная электростанция.) Не поехал на прогулку только малолетний внук Трибхувана-Гьянандра, его в этот день не было во дворце. 6 ноября 1950 года солнечным утром поезд из нескольких машин в сопровождении стражи выехал из дворца. Вдруг машины повернули к индийскому посольству, ворота его распахнулись, как только они поравнялись с ними. Охрана была сразу обезоружена и отправлена обратно с вестью, что Трибхуван не вернется во дворец…
На третий день Трибхуван на специальном самолете вылетел в Индию. Весть о его бегстве с быстротой молнии облетела всю страну. Правительство Рана предпринимало все, что могло. Сначала требовало от индийского правительства выдачи Трибхувана. Получив отказ, спешно возвело на трон (как будто он был свободен!) внука Трибхувана — Гьянандра Бир Битерам Шах Деву, которому тогда было три года. Это беззаконие вызвало бурю возмущения и в Непале и вне его; ни одна страна не признала нового махараджадхираджа.
Премьер-министр Мохан Шамшер Рана хотел опереться на своих друзей-англичан, но они побоялись ухудшения отношений с Индией и остались безучастными к его судьбе.
После серьезных поражений, нанесенных правительственным войскам отрядами НК, и длительных переговоров с Индией, 8 января 1951 года непальское правительство обнародовало декларацию, в которой обещало создать законодательную ассамблее. Выборы в нее будут всеобщими и предполагаются в 1952 году. Новое правительство должно состоять из 14 членов, причем половина, в том числе премьер-министр, должна быть из семейства Рана. Главой государства оставался махараджадхирадж. Кроме того, декларация обещала амнистию политическим заключенным, безнаказанность участникам беспорядков, объявляла свободу создания политических партий при условии, что их деятельность не выйдет за рамки закона, и т. п.
Трибхувана это вполне устраивало. Он призвал Непальский конгресс прекратить борьбу, и сам вернулся в Непал. 18 февраля 1951 года он обнародовал Королевскую прокламацию. Она отменяла наследование поста премьер-министра семейством Рана и объявляла о создании коалиционного правительства. В состав правительства вошли и представители НК. Но интересно, что пост премьер-министра вместе с портфелем министра иностранных дел был снова предоставлен Мохан Шамшер Рана. Другие важные посты министров (обороны, просвещения, лесного хозяйства, здравоохранения и местного самоуправления) также были заняты Рана класса «А». Остальные портфели министров достались членам НК. Но председатель партии НК М. П. Коира-ла не вошел в состав правительства.
Таким образом, в результате демократического движения изменения в непальском правительстве свелись лишь к частичной замене на важных постах Рана класса «А» на Рана класса «С». Рана были довольны результатами движения. А Коммунистическая партия снова призывала к борьбе — теперь против коалиционного правительства.
Коалиционное правительство сразу же показало свое лицо, оно начало не с выполнения декларации, а с наведения «порядка», с издания закона о прекращении огня и закона об общественной безопасности. Началось подавление демократического движения: карательные экспедиции, аресты, расправы… Эти действия правительства от имени НК вынудили некоторых конгрессистов, в том числе и выпущенного из тюрьмы Т. П. Ачария, выйти из НК.
В ответ на действия коалиционного правительства произошло объединение всех демократических сил: разных союзов, партий, групп, кружков, группировок всех сословий и политических убеждений, к объединению примкнули даже некоторые феодалы. Образовался Народный национальный объединенный фронт под председательством Т. П. Ачария. Комитет фронта организовал в крупных городах демонстрации протеста против полицейских репрессий. Студенческая демонстрация в Катманду 7 ноября 1951 года была рассеяна огнем, один студент убит и несколько ранено. На другой день похороны превратились в новую мощную демонстрацию. Толпы возбужденных людей поднимали над головой кулаки и гневно кричали…
10 ноября 1951 года из правительства вышли в отставку конгрессисты, а 13 ноября подал в отставку премьер-министр Мохан Шамшер Рана… при условии сохранения ему жизни и имущества. 16 ноября Трибхуван объявил новый состав правительства, в него вошли 8 членов НК и 6 независимых. Премьер-министром назначался председатель НК М. П. Коирала. Семейство Рана потеряло власть, которой злоупотребляло больше ста лет. Газеты называли Трибхувана «отцом Непала» и оповещали о наступлении новой эры. Была объявлена Временная конституция 1951 года, закрепившая происшедшие перемены. Она отменяла привилегии отдельных групп лиц, провозглашала равенство всех граждан перед законом, свободу совести и всеобщее избирательное право. Она провозглашала конституционную монархию, предоставляла широкие права махараджадхпраджу (с небольшими ограничениями): он становился главнокомандующим вооруженными силами страны и пр. и пр.