Как бы то ни было, обстановка в Непале теперь давала простор развитию, движению вперед… если бы конгрессисты были способны повести за собой страну.
Новое правительство не торопилось с выполнением обещаний. Созыв конституционной ассамблеи все откладывался. Демократические преобразования тоже откладывались, зато усилились полицейские репрессии. Вместе с тем внутри правительства начались раздоры. Были недовольные назначением М. П. Коиралы на пост премьер-министра без консультации с партией. М. П. Коиралу освободили от поста председателя партии (избрали Б. П. Коиралу), а затем исключили из партии. Но М. П. Коирала создал новую партию — Национальную демократическую партию (НДП). Вслед за этим, как грибы после дождя, стали появляться и другие партии и группировки, враждовавшие между собой.
Трибхуван воспользовался этими обстоятельствами для укрепления своей власти. Сначала он самовольно вносил изменения во временную конституцию, потом (10 августа 1952 года) распустил правительство М. П. Коиралы и учредил консультативный совет из пяти человек — они не состояли ни в каких партиях, зато трое из них занимали высокие посты в армии. В сентябре 1952 года он опубликовал акт о праве приостанавливать действие статей Временной конституции и осуществлять прямое правление. То есть все вернулось на круги своя. Махараджадхирадж обрел всю полноту власти. А экономические преобразования! Кому же было ими заниматься? Теперь разговоры о них оборачивались оппозицией самому махараджадхираджу.
В последующие годы борьба демократических сил во главе с КПН шла по тому же руслу: возникали и рас-издались союзы, не оставляя следа, а Трибхуван укреплял свои позиции. Главными событиями за это время были: первый (нелегальный) съезд КПН (1953 год); акт Трибхувана «О конституционных изменениях», которым отменялись важнейшие статьи конституции. «Верховная власть во всех сферах государственной жизни сейчас принадлежат нам и осуществляется нами», — говорилось в акте. Демонстрации и митинги запрещались. Ио они все же время от времени происходили в тераях.
13 марта 1955 года Трибхуван умер. Грон занял Махендра Бир Бикрам Шах Дева. Оппозиционная борьба продолжается и при нем, а Махендра продолжает укреплять позиции монарха. Убедившись, что прямое правление вызывает недовольство, Махендра предлагает одно за другим (но отнюдь не торопясь, с оттяжками) мероприятия, которые создают представление об уступках в пользу демократии: конференция общественных и политических групп; всеобщие выборы (1957 год); возложение обязанностей премьер-министра на махараджадхираджу. Его предложения не проходят, и он предлагает сформировать новый состав правительства, поручая это лидерам то одной, то другой партии, за исключением наиболее влиятельной — Непальского конгресса. Это снова вызывает раскол в среде оппозиции.
Впрочем, при правительстве Т. П. Ачария (1956–1957) все же кое-что было сделано: легализована Коммунистическая партия, запрещенная в 1952 году, намечен первый пятилетний план развития экономики Непала (хотя он и не был выполнен даже на треть). Развиваются внешние связи Непала, страну принимают в члены ООН (1955 год). Непал выбрал миролюбивый курс внешней политики, неприсоединение к блокам, нейтралитет…
Махендра всячески оттягивал выборы в конституционную ассамблею. Но демократические силы единодушно требовали проведения выборов. Были и демонстрации, и ультиматумы, и всеобщее неповиновение (сатья-граха). Все это вынудило назначить конкретную дату выборов.
Незадолго до выборов, 12 февраля 1959 года, была обнародована новая конституция Непала, которая предусматривала выборы не в конституционную ассамблею, а в парламент. Главное, за махараджадхираджем закреплялись чрезвычайные полномочия: право отменять конституцию, распускать парламент и т. д. — все в прежнем духе.
Выборы в парламент состоялись 18 февраля 1959 года. Одиннадцать партий выдвинули своих кандидатов, среди них НК, КПП, «Непал праджа иарпшад» и др. Все они не скупились на обещания: отмена феодальной системы землевладения — бирта, справедливое распределение земли, развитие экономики и пр. и пр.
Больше всех собрала голосов НК, и Б. П. Коирала стал премьер-министром. Но действия нового правительства опять были малоэффективными. Реформам в сельском хозяйстве сопротивлялись феодалы. Оппозиционные партии всячески стремились дискредитировать правительство. В двух дистриктах (районах) были даже кровавые столкновения: в дистрикте Горкха они были спровоцированы, а в дистрикте Запад-1 вызваны репрессиями против крестьян. Вся страна всколыхнулась. В это время ухудшились отношения между парламентом и Махендрой, главным образом потому, что правительство совершенно забыло о том, что хозяином в стране остается махараджадхирадж. Этого Махендра допустить не мог. Он перешел в наступление.
12 декабря 1960 года в девять часов утра правительственные войска заняли все важные пункты столицы: почту, правительственное здание — Сингх дарбар, аэродром; блокировали дороги и иностранные посольства, а в 11 часов арестовали Б. П. Коиралу и всех министров-конгрессистов, собравшихся на конференцию. Были арестованы также многие другие министры, руководители партий и т. д. В обнародованном заявлении говорилось, что Махендра, действуя согласно конституции, распустил парламент и установил режим прямого правления. Был сформирован совет министров, где премьер-министром и министром обороны стал сам Махендра. Для предупреждения оппозиции все без исключения партии и организации были распущены. Через некоторое время под надзором двора были созданы так называемые классовые организации рабочих, крестьян, студентов и др.
Через два года, 15 декабря 1962 года, была объявлена новая, третья конституция, закрепившая все эти перемены. В стране была создана четырехступенчатая система панчаятов (советов) — органов самоуправления: деревенских, городских, дистриктных, зональных. Венчал эту систему Национальный панчаят — своего рода парламент, часть депутатов которого выбиралась членами нижестоящих панчаятов, а часть назначалась самим Махендрой. 14 апреля состоялась первая сессия Национального панчаята. На второй сессии Национального панчаята был принят свод законов: отменялся неоплачиваемый принудительный труд, кастовая дискриминация, ранние браки; были уточнены сроки проведения аграрных реформ и т. п.
Наиболее заметным результатом всех действий махараджадхираджа было наступление относительной политической стабильности в стране, которой не было со времени падения Рана. После запрета в стране политических партий улеглись страсти, разыгравшиеся в борьбе за власть. Теперь всем оставалось только следовать указаниям и советам махараджадхираджа.
В области национального единства страны, развития экономики, просвещения несомненно есть успехи. Но мы не беремся их анализировать и обобщать. Пусть читатель сам судит о них, ведь они в какой-то мере нашли отражение в личных впечатлениях, о которых я пишу в этих очерках.
31 января 1972 года Махендра Бир Бикрам Шах Дева, махараджадхирадж Непала, умер. В этот же день через несколько часов, в момент, определенный астрологами, а именно в 12 часов 17 минут ювораджадхирадж Бирендра Бир Бикрам Шах Дева был возведен на трон на церемонии во дворце Ханумандхока.
Газеты, выходящие на английском языке, крупным шрифтом извещали: «Король умер. Да здравствует Король!»
Коронация нового махараджадхираджа была отложена на продолжительное время — до 24 февраля 1975 года. Эта дата определена дворцовыми астрологами как наиболее благоприятная для такого важного события.
Насколько можно судить, Бирендра Бир Бикрам Шах Дева управляет страной так же, как и его отец, самодержавно. Ничего нового пока не заметно. И так же по-старому непальскую жизнь часто встряхивают стихийные, разрозненные волнения народа. Во что это выльется — покажет будущее.
ПО СЛЕДАМ ИСТОРИИ
Исторических памятников в Непале много, особенно в долине Катманду, и непальцы берегут их, правда, не очень ухаживают за ними, но и не уничтожают. Нередко можно видеть уцелевшие фундаменты бывших сооружений, или отдельно стоящие лестницы с каменными изваяниями львов, или вросшего в землю коленопреклоненного Нанди…