Отказавшись от звания великого магистра, Александр стремился отмежеваться от крайностей политики Павла I, но главное желание - вовлечь Мальту в орбиту русского влияния - оставалось на первых порах неизменным. До середины 1805 года мальтийский вопрос занимал важное место во внешней политике Александра I.
Россия была заинтересована в том, чтобы Мальта не досталась ни Англии, ни Франции. В связи с этим александровские дипломаты продолжали решительно настаивать на выводе английских войск с Мальты и возвращении острова его "законному" владельцу - Ордену Св. Иоанна.
Однако против этого выступили ведущие европейские державы. Талейран предложил превратить Мальту в общеевропей-{133}скую больницу. За этим внешне филантропическим предложением скрывалось стремление Франции укрепить свое влияние на Мальте. Осенью 1801 года бывший великий магистр Гомпеш был принят в Париже с официальным визитом. На это в ноябре последовал резкий протест русского правительства 88.
Великобритания также не поддерживала идею о возвращении Мальты госпитальерам. В условиях осложнившейся ситуации в Европе в Лондоне были заинтересованы прежде всего в том, чтобы вбить клин в улучшившиеся отношения между Францией и Россией. С этим расчетом английский кабинет предложил России в сентябре 1801 года установить свой протекторат над Мальтой и ввести на остров русские войска. 12 октября в Государственном совете состоялось обсуждение этого предложения. Под влиянием нового канцлера В. Кочубея Совет высказался против установления русского протектората над Мальтой, мотивировав свое решение тем, что подобный шаг мог втянуть Россию в конфликт с Францией. С учетом итогов этого обсуждения был подготовлен рескрипт Александра I русскому послу в Лондоне С. Р. Воронцову от 17 октября 1801 г., в котором император вновь предложил вернуть Мальту Ордену Св. Иоанна 89.
С осени 1801 года начались затяжные консультации трех держав по вопросу о Мальте. В ноябре в ходе лондонской прелиминарной конференции, готовившей текст мирного договора между Англией и Францией, английские дипломаты заявляли, что Великобритания была готова эвакуировать свои войска с Мальты. Одновременно английский кабинет вновь обратился к России с предложением ввести русские войска на Мальту, с тем чтобы гарантировать готовившуюся англо-французскую договоренность по мальтийским делам. Относительно ввода войск из Петербурга вновь последовал отказ, однако принять участие в гарантиях Россия, в принципе, согласилась, опасаясь, что в противном случае она будет отстранена от переговоров вокруг Мальты 90.
В результате дипломатических консультаций между Россией, Англией и Неаполитанским королевством, прошедших в Петербурге в ноябре - декабре 1801 года, было выработано следующее соглашение:
- Орден Св. Иоанна должен вернуться на Мальту, которая переходит под сюзеренитет Неаполя; на остров вводятся неаполитанские войска;
- провозглашается нейтралитет Мальты;
- окончательная договоренность между Англией и Францией о Мальте будет гарантирована Россией 91. {134}
Важно отметить, что в этот непростой для Европы период русских гарантий в мальтийских делах добивался и Наполеон, стремившийся притормозить и осложнить начавшееся русско-английское сближение.
Правительство Александра I могло быть удовлетворенным: в мальтийском урегулировании была выработана политическая формула, соответствующая его интересам. Уклонившись от чреватого опасностями протектората над Мальтой и подставив вместо себя в качестве протектора бессильный Неаполь, Россия вместе с тем обеспечивала преобладающее влияние на Мальте 92. В конце 1801 года русско-английские контакты по Мальте зашли так далеко, что по инициативе России была достигнута договоренность о допуске местных жителей к управлению островом.
Тем временем Александр I настойчиво стремился удержать Орден в орбите русского влияния. Он официально потребовал от папы легализовать акты Павла I как великого магистра и продолжал настаивать на том, чтобы избрание нового главы Ордена Св. Иоанна совершилось в Петербурге. В Риме понимали деликатность ситуации и предупреждали в этом смысле Бенвенутти.
Стремление Александра I решить вопрос о великом магистре в Петербурге было явно не по душе Риму. Папа ссылался на то, что в русской столице не присутствовали представители всех восьми языков, а большинство членов русского великого приорства были православными. В феврале 1802 года кардинал Консальи предложил, чтобы члены орденского капитула, рассеянные по всему свету, направили свои мнения относительно кандидатуры великого магистра непосредственно в Рим на утверждение папе.
Между тем баланс европейских сил в очередной раз изменился. Вторая коалиция закончилась миром между Англией и Францией, заключенным в Амьене 25 марта 1802 г. Статья Х мирного договора предусматривала возвращение Мальты Ордену. Эвакуация английских войск должна была последовать через три месяца после ратификации договора. Предусматривалось размещение на острове воинского контингента Неаполя численностью в 2 тыс. человек. В качестве гарантов этой договоренности назывались Франция, Англия, Австрия, Испания, Россия и Пруссия. Кроме того, в тексте договора прямо указывалось, что новый великий магистр должен быть избран капитулом Ордена, собранным на Мальте.
Россия не признала статей Амьенского договора, изменявших порядок выборов великого магистра и устанавливавших {135} новую, не соответствующую расчетам Александра I систему гарантий. На своих заседаниях 26 апреля и 3 мая 1802 г. Государственный совет рассматривал вопрос об отношении к Амьенскому миру. Несмотря на выявившиеся в ходе обсуждения неоднозначные подходы членов Государственного совета к мальтийским делам, возобладало мнение о том, что Амьенский мир фактически аннулировал предшествующие англо-русские договоренности о Мальте. Члены Совета выступили против участия России в системе гарантий. В пылу дискуссии А. Р. Воронцов, выражая мнение наиболее радикально настроенных членов Совета, предложил порвать связи России с Орденом Св. Иоанна.
В течение последующих месяцев англичане настойчиво добивались изменения позиции России в вопросе о гарантиях. Однако русское правительство проявило твердость. В июле 1802 года в ходе нового обсуждения в Государственном совете мальтийских дел Н. П. Румянцев заявил: "Мальта не нужна России. Гарантии могут лишь вовлечь ее в европейскую войну" 93.
Тем не менее под дипломатическим давлением Петербурга Англия и Франция приняли русский план, состоявший в том, чтобы выбор великого магистра, одобренный римским папой, был сделан из числа кандидатов, избранных приорствами 94. Рим также был вынужден согласиться с этим, учитывая, что Александр I разрешил прибыть в Петербург новому папскому нунцию.
Великое приорство российское избрало своих кандидатов 15 марта 1802 г. Наибольшее количество голосов (23) получил бальи Томмази. Список кандидатов был направлен также приорствам Баварии, Богемии и Германии, Португалии, Сицилии и Венеции. Рим, Пиза и Ломбардия оставили право выбора папе. Испанские языки не участвовали в голосовании. В сентябре 1802 года папа Пий VII назначил великим магистром байли Бартоломео Руспелли, представителя великого приорства римского, находившегося в Шотландии. Курьер из Рима спешно выехал в Шотландию, однако Руспелли категорически отказался принять титул великого магистра. Папа употребил все свое влияние, чтобы заставить Руспелли переменить решение, однако добился лишь того, что кандидат в великие магистры заявил, что вернется на Мальту и примет предложенный ему титул только в том случае, если на острове не останется ни одного иностранного солдата. Пий VII был вынужден отступить.
9 февраля 1803 г. папа дал согласие на избрание магистром Жана-Батиста Томмази, кандидатура которого была предложена {136} великим приорством российским. Одновременно папа санкционировал отставку Гомпеша, дав тем самым понять, что так и не признал избрание Павла великим магистром.
После получения известий о решении папы капитул Ордена, заседавший в Петербурге, сложил с себя полномочия и передал их новому великому магистру. Вскоре, однако, выяснилось, что Англия вовсе не собирается соблюдать положения Амьенского договора о передаче Мальты Ордену. Томмази решил перенести штаб-квартиру Ордена в Мессину.