Трансформацию Америки определил Государственный департамент. Выступая в январе 2006 г. в Дипломатической школе Джорджтаунского университета, госсекретарь Кондолиза Райс обрисовала новый мир: «В двадцать первом веке растущие нации, подобные Индии, Китаю, Бразилии, Египту, Индонезии и Южной Африке, во все большей степени будут определять ход исторического развития… Позиции, которые мы занимаем в мире сейчас, не отражают хода мирового процесса. К примеру, численность американского дипломатического персонала в Германии, стране с населением в 82 миллиона жителей, примерно равняется численности нашего дипломатического персонала в Индии — стране с населением в один миллиард человек. Ныне уже ясно, что Америка должна перегруппировать свои дипломатические силы в мире, устремляясь к критически важным точкам двадцать первого века»[742]. Государственный секретарь США объявил, что Государственный департамент уже в 2007 г. переместит своих служащих из Европы в такие страны, как Китай и Индия.
Американские ультрапатриоты, озабоченные угрозой национальной безопасности, пришли в ужас оттого, что подобный стратегический актив попадет в руки «потенциального противника». Такой же, поданным социологических опросов, была и реакция 73 процентов американцев. Палата представителей конгресса 398 голосами против 15 призвала президента «проверить» эту историю. CNOOC поняла намек и отказалась от участия в тендере. Китайцев частично защищали сторонники свободной торговли. Джеймс Дорн из Института Като — высмеял саму мысль о том, что приобретение «Unocal», контролирующей всего 1 процент нефтяных месторождений страны, способно повлиять на национальную безопасность. Другие наблюдатели отмечали, что из этого эпизода Китай может сделать вполне резонный вывод о том, что для обеспечения поставок энергоносителей он не может полагаться на общепринятые правила международной торговли, и вместо этого Пекин начнет прибегать к меркантилистским методам, прежде всего к государственной поддержке отечественных компаний или даже военным мерам для их обеспечения. Буш попытается убедить Ху в обратном, но конгресс уже сильно осложнил ему задачу.
Запад стремится расколоть не всегда прочное единство не-Запада. Вице–президент США Дик Чейни неоднократно обрушивался на Россию и ее энергетическую политику. Но в то же время он любезно обходит Казахстан, нефтедобыча в котором может к 2015 г. увеличиться втрое. Американцы усиленно выступают за прокладку по территории Казахстана трубопровода в обход российской территории. Президент Буш принял в Белом доме президента Азербайджана Ильхама Алиева (которому отказывал два года). В США демонстративно обсуждают причину: трубопровод из Азербайджана пройдет минуя российскую территорию. Кондолиза Райс назвала «нашим добрым другом» диктатора Эваториальной Гвинеи Мба–сого, чья страна занимает в Африке третье место по добыче нефти.
Эксперты президента Буша рекомендуют Белому дому сотрудничать с Пекином — подтолкнуть его к созданию «картеля стран–потребителей», члены которого совместными усилиями могли бы вынудить крупные страны–экспортеры (вроде Саудовской Аравии) принять меры для снижения нефтяных цен.
Главное: Запад должен разработать скоординированный план возвращения энергетической независимости. Администрация Буша в 2005 г. предоставила топливно–энергетическим компаниям льготы на 11 млрд долл. Но здравомыслящим все же не удалось побудить Вашингтон выпускать менее энергопотребляющие автомобили.
Атлантисты
Ключевой вопрос будущего, согласно Бжезинскому, это «проснутся ли Соединенные Штаты окруженными ненавидящими их антиамериканскими демагогами или Америка построит привлекательное мировое сообщество, имеющее общие интересы»[743]. Последнее не предполагает мировое правительство, которое Бжезинский называет непрактичной идеей — единственным мировым правительством может быть лишь американская глобальная диктатура (нестабильное, саморазрушающее предприятие).
743
Brzezinski Zb. The Choice: Global Domination or Global Leadership. New York: Basic Books, p. 217.