Комитет внес много рекомендаций, большинство из которых было реализовано. Прежде всего было рекомендовано установить по крайней мере по одному 102-мм орудию на каждой подводной лодке. Это орудие следовало устанавливать как можно выше, чтобы огонь можно было открыть сразу после всплытия. Первое такое орудие появилось на лодке L-3, и после войны такая практика была продолжена. Рассматривался вариант установки на лодках тяжелых орудий. Это решение объяснить крайне трудно, так как в той же самой статистике не было ни одного случая, чтобы одна лодка уничтожила другую артогнем. Все уничтоженные лодки были потоплены торпедным выстрелом из подводного положения.
Комитет также рекомендовал иметь на подводных лодках по крайней мере один перископ длиной 30 футов, чтобы подводная лодка не показывалась на поверхности даже при сильном волнении. В отношении торпед комитет меланхолически заметил, что попытка попасть торпедой в подводную лодку похожа на стрельбу по куропаткам из винтовки — аналогия из столь любимой британскими морскими офицерами охоты. Поэтому было рекомендовано обеспечить возможность выпускать за один раз как можно больше торпед.
Это привело к идее устанавливать на верхней палубе аппараты Джевецкого, как это делалось на русских лодках. Однако эта идея так и не была реализована. Более реалистичным было предложение увеличить количество торпедных аппаратов, и на лодках последних проектов появилось до 6 носовых аппаратов.
В порядке эксперимента на одной из лодок появилась 190-мм гаубица, а на J-1 траверзные аппараты были заменены на 20 глубинных бомб. Эти нововведения успеха, разумеется, не имели.
Следовало увеличить подводную скорость лодок, и начальник Отдела кораблестроения отправил Третьему Морскому Лорду свои соображения, которые в конце концов привели к созданию лодок типа R.
Предложения Совета АдмиралтействаПредложения Отдела кораблестроения были рассмотрены на заседании Совета Адмиралтейства 27 сентября 1917 года. Предварительный эскиз предусматривал постройку лодки длиной 54,86 м и диаметром 4,57 м, водоизмещением 370/480 тонн. Она имела 1 вал, дизель мощностью 240 ЛС того же, типа, что и на лодках типа Н. Для подводного хода имелись 2 электромотора по 600 ЛС. Впервые на подводных лодках появился электромотор малой мощности «для экономического хода в подводном положении на малой скорости, а также для движения в надводном положении в период зарядки батарей».
Предложенное вооружение удовлетворяло всем требованиям комитета Гранд Флита. Было предложено установить на лодке 6 носовых торпедных аппаратов калибра 356 мм и 6 запасных торпед. Это были новые миниторпеды, которые позволяли сэкономить место и вес. Два 102-мм орудия на высоких платформах стояли впереди и позади мостика. Лодка имела спаренный 30-фт перископ.
Однако в документе ставился ряд вопросов, на которые должно было ответить Адмиралтейство. Их благополучно сплавили подкомитету, но никаких документов о работе этого подкомитета не сохранилось. Но, если судить по результатам, кое-что все-таки было сделано. Пересмотренные чертежи Отдел кораблестроения представил на рассмотрение Совета Адмиралтейства в ноябре 1917 года. 356-мм аппараты были заменены на стандартные 457-мм, была предусмотрена установка более мощных дизелей, однако два 102-мм орудия все еще были сохранены.
Адмиралтейство было очень заинтересовано как можно быстрее получить новые лодки. Выяснилось, что лодки можно построить в течение 12 месяцев после того, как будет принято соответствующее решение. Адмиралтейство решило строить 8 лодок типа R вместо уже заказанных лодок типа Н, разместив заказы на тех же самых верфях в виде компенсации. Кроме того, было решено построить еще 4 лодки типа R. Но на этом не остановились. Кораблестроительной программой 1919 года, которая была отменена в связи с окончанием войны, планировалась постройка еще 22 лодок типа R. Таким образом, к 1920 году британский флот должен был получить 34 лодки революционного проекта.
Но, как говорится, гладко было на бумаге, да забыли про овраги. Заказ на R-5 и R-6 был передан с казенной верфи Девенпорта на казенную верфь Пемброка, и в конце концов эти лодки так и не были построены, так как заказ был отменен в 1919 году. Следует отметить, что и 10 остальных лодок не удалось построить в течение года.
Технические данные