Части 14-го стрелкового корпуса имели большой некомплект: до 30% рядового и до 50% командного состава. Мобилизация местного населения в первые дни войны не смогла восполнить этого пробела.
Оперативные задачи Дунайской флотилии были поставлены командованием Одесского военного округа чрез штаб 14-го стрелкового корпуса и сводились к следующему:
1) не допустить прорыва противника ниже города Рени;
2) не допустить форсирования противником реки Дунай на участке от устья реки до города Галац;
3) отразить совместно с частями Красной Армии попытку удара противника со стороны Галац — Джуржулешт.
Для решения этих задач оперативным планом Дунайской флотилии предусматривалось создание трех групп кораблей.
1. Ренинская группа кораблей в составе: мониторы «Железняков», «Жемчужин» и «Ростовцев» и один отряд бронекатеров. С объявлением оперативной готовности № 2 эта группа должна была сосредоточиться в районе города Рени, имея следующие задачи:
а) совместно с батареей флотилии № 724 и 31-м стрелковым полком не допустить прорыва флотилии противника ниже города Рени; для этой цели отряд бронекатеров с началом войны сразу же должен выставить заграждение из мин типа «Р» («Рыбка»);
б) не допустить переправ противника на участке Рени — Исакча;
в) содействовать сухопутным частям в отражении наступления противника со стороны города Галац.
2. Измаильская группа кораблей под командованием командующего Дунайской флотилией в составе: мониторы «Ударный» и «Мартынов», отряд катеров-тральщиков, три отряда бронекатеров и минный заградитель «Колхозник». По оперативной готовности № 2 эта группа должна была сосредоточиться в районе Кислицкой протоки, выставляя корабельный дозор в районе кордона Раздельный и устья реки Репида. Перед группой стояли задачи:
а) не допустить форсирования противником реки Дунай на участке селение Исакча — город Килия;
б) оказать содействие в зависимости от обстановки Ренинской и Килийской группам;
в) с началом военных действий одному отряду бронекатеров выставить минное заграждение в верхнем устье Тульчинского гирла, чтобы не допустить прохода кораблей противника из района Сулина — Тульча на Дунай. Выставленное минное заграждение должно было прикрываться артиллерийским огнем бронекатеров, вводимых для этой цели в озеро Ялпух.
Действия Измаильской группы должны были поддерживать батареи флотилии № 725 и 726 и батареи 46-го отдельного зенитного артиллерийского дивизиона, расположенные в городе Измаил.
3. Килийская группа кораблей под командованием командира 4-го погранотряда в составе: четыре катера МО-4, катера типа ПК, ЗК, МКМ, КМ и КЗПС и один отряд бронекатеров.
Задача этой группы состояла в том, чтобы не допустить форсирования противником реки Дунай на участке Килия — устье и оказать содействие сухопутным частям Красной армии при поддержке береговых батарей № 65, 7 и 717.
По оперативной готовности группа должна была сосредоточиться в районе города Новая Килия, имея дозор в устье Дуная и в районе Вилково.
Нашим силам на Дунае противостояла большая речная румынская флотилия, ядро которой составляли семь мониторов.
Четыре монитора — «Александу Лаховари», «Михаил Когальничеану», «Ласкор Катараджиу», «Ион К. Братиану» — были заложены в Триесте в 1906 г. по заказу Румынии и спущены на воду в 1907 г. в Галаце (Румыния). В 1937— 1938 гг. они прошли модернизацию. Их полное водоизмещение 750 т, скорость 13 узлов, вооружение: три 120/50-мм пушки. К 1941 г. их зенитное вооружение состояло из одного 37-мм автомата «Рейнметалл» и трех 13,2-мм пулеметов Гочкиса, а к 1943 г. — из четырех-пяти 37-мм и четырех 20-мм автоматов.
Остальные три монитора достались Румынии при разделе речной австро-венгерской Дунайской флотилии.
Монитор «Буковина» (бывший «Сава») был построен в Линце в 1915 г. Водоизмещение монитора 550 т, скорость 12 узлов. В 1939—1942 гг. он прошел модернизацию. Две 120/45-мм пушки, две 120/10-мм гаубицы, 65-мм и 47-мм пушки были сняты, а взамен поставлены четыре 120/50-мм новых пушки «Шкода», пять 37-мм и две 20-мм пушки «Рейнметалл».
Монитор «Бессарабия» (бывший «Инн») построен в 1913— 1915 гг. в Будапеште. Любопытно, что в Венгерской советской республике в 1919 г. он носил название «Маркс». Монитор прошел модернизацию в 1940—1942 гг. Данные после модернизации: водоизмещение 770 т, скорость 12 узлов. Две 120/45-мм пушки, три 120/10-мм гаубицы и другие старые орудия были заменены на четыре 120/50-мм «Шкода», пять 37-мм и две 20-мм пушки «Рейнметалл».