Анализируя грузопоток Земля-космос, структуру и специфику каждого пуска советских ракет, можно убедиться, что основная масса космических аппаратов, запускаемых на орбиту, - это спутники телевидения, связи и информации, от 60 до 80%. Известно, что эти космические аппараты, в конечном счете, образуют систему, которая требует поддержания ее работоспособности восполнением вышедших из строя аппаратов. Для этого требуется практически непрерывно, с определенной последовательностью, осуществлять пуски ракет-носителей "Протон" с космическими аппаратами различных типов, связанных с поддержанием космических информационных систем, - в среднем, до шести пусков в год. Если эту программу построить на основе заранее запланированных сочетаний этих аппаратов, то несложно в ней найти место ракете-носителю "Энергия", которая могла бы не только осуществить запуск группы аппаратов, но и дала бы возможность увеличить массу этих аппаратов до величины покрытия существующего дефицита масс для спутников, запускаемых на геостационар. Первый запуск "Энергии" планировался только для двух аппаратов, имея в виду начать отработку подготовки запуска группы спутников и управления этими аппаратами на орбите. Но главная причина - в ограниченном количестве запускаемых спутников - лежала в нежелании разработчиков космических аппаратов участвовать в этом эксперименте. Агитационная работа и упрашивание привели к единственному варианту - использованию серийных космических объектов. Нужно было решение Министерства обороны. Управление начальника космических сил потребовало согласования условий запуска с разработчиками космических аппаратов. Совместный анализ дал возможность сформировать группу из двух спутников типа "Стационар" и комплекса "Ураган".
Размещение на ракете "Энергия" космических аппаратов, ранее запроектированных для носителя "Протон", потребовало ответить на ряд вопросов, связанных с возможными нагрузками на космические аппараты, отличающимися от допустимых для них. Анализ разработки ракеты показал, что величины внутренних силовых факторов, действующих в зоне головного обтекателя, не превосходят соответствующих значений при использовании космических аппаратов в составе "Протона". В основном мы сомневались насчет боковых нагрузок, действующих на космический аппарат.
Дело в том, что из-за несимметричности конструкции ракеты "Энергия" ее продольная ось в полете наклонена к вектору тяги. В расчетной схеме космического аппарата появляется некоторая боковая составляющая действующих на него сил. В принципе можно было бы конструктивными приемами крепления полезного груза ликвидировать боковую нагрузку, но это повлекло бы за собой усложнение конструкции переходных крепежных устройств. Поскольку расчетные боковые нагрузки не превышали нагрузок, которые могли возникнуть при наземной транспортировке космического аппарата, значением полетной боковой составляющей пренебрегли.
Все технические вопросы, связанные с использованием серийных космических аппаратов разработки КБ М.Ф.Решетнева, были согласованы. Позднее, в июне, М.Ф.Решетнев утвердил протокол применения.
Проект группового выведения космических аппаратов ракетой-носителем "Энергия" получил индекс ГК-199.
Величины квазистатических перегрузок для полезного груза не превышали значений на "Протоне". Реализовывалось требование по акустической защите головного обтекателя. Режимы вибрационного и акустического нагружения полезного груза и разгонных блоков были тоже не выше, чем на "Протоне".
Одновременно были согласованы и направлены в установленном порядке в Минобщемаш проекты решения Государственной комиссии по военно-промышленным вопросам, генеральный график создания комплексной полезной нагрузки и проведения испытаний ракеты 2Л с просьбой оказать содействие в скорейшем принятии решения по облику и пуску этой ракеты.
Через месяц Минобщемаш возвратил все материалы с указанием, подписанным Ю.Н.Коптевым, согласовать эти планы с выделенным министерству финансированием. Ни одно предприятие - ни разработчики, ни изготовители - к работам не приступило в связи с отказом финансирования этих работ.
За основу конструкторской схемы грузового контейнера был принят корпус "Скифа-ДМ", который уже летал и был "привязан" в свое время к "Энергии". Формирование группы космических аппаратов осуществлялось по принципу комплексирования окончательно собранных космических головных частей "Протона", но без обтекателей. Роль обтекателя выполняли корпус контейнера и его носовая часть, которая изготовлялась с применением носовой части обтекателя "Протона". Главным в нашей увязке было полное сохранение связей - и механических, и электрических - без изменений, как у серийных аппаратов. Эти проблемы решались удовлетворительно.