Выбрать главу

Под общим руководством указанных инстанций полицейские службы различных типов тесно взаимодействуют, образуя единую организацию в общей структуре государственного механизма. Многочисленные полицейские учреждения осуществляют между собой самую разностороннюю связь. Например, принявшее значительные размеры „воздушное пиратство”, связанное с угоном самолетов, вынудило полицейские власти в ряде государств прибегать к специальному досмотру пассажиров в аэропортах, а обнаружившаяся при этом недостаточность полицейских сил обусловила необходимость усиления полиции аэропортов сотрудниками других служб. В ФРГ, например, к исполнению этих обязанностей привлекаются пограничные таможенные служащие, в Италии — карабинеры В некоторых странах для той же цели создаются частные полицейские организации.

Взаимодействие между полицейскими учреждениями осуществляется не только по „горизонтальной” линии, но и по линии „вертикальной”, что имеет особое значение, поскольку основная масса полицейских служит в региональных и местных органах. Ниже приводятся данные о структуре полицейских учреждений США и численность их сотрудников (начало 1980 года).

Взаимодействие высших и местных полицейских инстанций более всего проявляется в постоянной опеке местных органов со стороны центральных полицейских учреждений. К примеру, ФБР оказывает помощь полиции в идентификации отпечатков пальцев, обнаруженных на месте совершения преступления, что достигается с помощью автоматизированной системы регистрации и поиска отпечатков пальцев с использованием оптического развертывающего устройства.

Все полицейские агентства (как федеральные и штатов, так и местные) могут получить интересующие их данные о преступлениях и преступниках в Национальном центре но сбору информации о преступлениях, который создан при ФБР. В настоящее время в картотеках этого центра содержится более 46 млн данных о разыскиваемых преступниках и о случаях похищения имущества.

Все органы полиции пользуются услугами криминалистической лаборатории ФБР. Этим же ведомством выпускается еженедельное обозрение, в котором содержится информация о последних достижениях криминалистической техники.

ФБР проводит большую работу по подготовке высококвалифицированных полицейских кадров. При Академии ФБР проводятся семинары и осуществляются программы обучения служащих полиции по разным дисциплинам. И наконец, ФБР оказывает услуги правоохранительным органам штатов и соответствующим местным органам в расследовании преступлений, связанных с убийством полицейских служащих.

Весьма разнообразен порядок комплектования полицейских учреждений различных стран.

Наиболее регламентирован процесс подбора и подготовки личного состава полиции в Соединенных Штатах Америки. Здесь отбор кандидатов на службу в полиции производится в соответствии с требованиями определенного стандарта: возраст от 21 до 35 лет, образование — среднее, в большинстве штатов указывается минимальный и максимальный рост и вес, зрение (без ношения очков), наличие прав на вождение автомобиля, постоянное местожительство, гражданство США. Каждый кандидат должен пройти серию испытаний на физическую пригодность, психологические способности и свойства характера, а также медицинскую проверку. В случае успешного прохождения всех испытаний кандидат на должность вносится комиссией гражданской службы штата в список лиц, имеющих право быть принятыми, при наличии вакансии, на работу в полицию.

Многообразие существующих в штатах кадровых процедур по подбору кадров создает для федеральных властей, осуществляющих политику централизации и унификации полицейских служб, определенные неудобства. Кроме того, стоимость проверки каждого кандидата колеблется в разных штатах от 180 до 320 долл., что в масштабах полиции всей страны составляет довольно значительную сумму. На проведенных научно-полицейских симпозиумах сформулировано три основных недостатка существующей в настоящее время системы подбора полицейских кадров. Во-первых, один и тот же неподходящий кандидат может последовательно предпринимать попытки поступать в несколько полицейских органов, что увеличивает затраты. Во-вторых, большой пенсионный фонд на лиц, преждевременно покинувших полицейскую службу, свидетельствует, что многие из них не подходили для данной службы с самого начала, что должно было быть выявлено при их поступлении на работу. В-третьих, возрастает ущерб, причиняемый полиции сотрудниками, злоупотребляющими служебным положением или плохо выполняющими свои обязанности. Поэтому в последние годы разрабатываются основные принципы централизованного подбора кадров для работы в полиции, что представляется полицейским руководителям США более рациональным.