Своеобразными особенностями характеризуется развитие, например, полицейских органов капиталистической Японии. Примечательно, что полицейские Японии до первой мировой войны обладали, в частности, правом наложения наказаний. Это право японской полиции было установлено законом 1885 года, согласно которому полиция могла применять штраф до 20 иен или подвергать виновных аресту на срок до 30 суток за ряд административных нарушений. Подобного рода права японской полиции распространялись на 58 административных правонарушений. Арест сроком на 30 суток полиция налагала за преступные угрозы, за неимение определенного местожительства, работы, за бродяжничество и тайную проституцию или проникновение в чужое помещение. По сути дела, любой безработный мог быть посажен полицией за решетку на месяц лишь за то, что он не может наши работу.
В 1900 году в Японии был издан закон „О правах полиции”, который фактически устанавливал повседневный полицейский контроль за всей общественно-политической жизнью страны. Согласно этому закону, общественные организации, например, могли создаваться лишь после выполнения целого ряда полицейских требований. Они, в частности, обязывались представлять в полицию свой устав, сообщать об основных направлениях деятельности, представлять списки своих членов. Полиция имела право либо полностью запретить деятельность неугодных общественных организаций, либо установить ограничения в их деятельности. Всякие публичные собрания и митинги могли проводиться только с разрешения местных полицейских властей, представители которых были обязаны присутствовать на всех общественных собраниях, имея право лишать оратора слова или вовсе закрывать собрание, когда оно угрожает, по их мнению, „порядку и общественному спокойствию”. Особое внимание закон 1900 года уделял полицейскому контролю за рабочим движением.
Полицейский надзор распространялся и на другие сферы жизни общества. Надзор за печатью регулировался в довоенной Японии специальными законами, изданными в 1881 году и дополненными в 1898 и 1909 гг. Один порядок устанавливался для полицейского надзора за газетами и периодическими изданиями, другой — для надзора за изданием всех иных печатных произведений. О каждом печатном произведении до его выхода в свет необходимо было сообщать властям, и два экземпляра этого произведения до его распространения должны были быть доставлены в полицию. Для издания газет или периодических журналов требовалось предварительное уведомление о том полиции и внесение денежного залога для обеспечения „благопристойности” публикаций. Запрещалась публикация материалов, содержащих посягательство на „общественный порядок и добрые нравы”. Кроме того, министр внутренних дел мог запретить распространение в Японии любой иностранной литературы, „которая могла бы нарушить общественный порядок или угрожать добрым нравам”.
Таким образом, во всех рассмотренных здесь национальных вариантах полицейских систем можно проследить почти синхронное развитие полиции и закона как двуединого репрессивного инструмента господствующих классов. Полиция в своих действиях всегда могла опереться на закон, как и последний всегда был рассчитан на его полицейское применение. Принципиальный момент состоит в том, что полиция всех эксплуататорских типов весьма своеобразно относится к закону: сама она нарушает его при каждом удобном случае, но жестко требует, чтобы все другие почтительно его соблюдали. В этом парадоксальном противоречии ярко видна общность процессов исторического развития полицейских сил во всех странах.
Итак, возникновение полиции везде обусловливалось социально-политическими потребностями эксплуататорского класса. Как и государство в целом, полиция — основная политическая сила его внутреннего господства — возникла там и тогда, где и когда того требовали интересы господствующих в производстве классов и утверждающих в силу этого свою власть в обществе. Более чем двухвековая история капитализма дала В. И. Ленину возможность для обобщающего заключения о том, что все буржуазные государства создали для охраны своих социальных рубежей такую полицию, которая представляет собой особую организацию отдельных от народа и противопоставленных ему вооруженных людей, подчиненных, так или иначе, буржуазии2.