Не лучше обстоит дело и в слаборазвитых странах, входящих во вторую из перечисленных нами групп, то есть в тех странах, которые не являются уже больше простыми колониальными владениями капиталистических держав, а управляются в их интересах местными компрадорскими правительствами. Важнейшее значение среди них имеют нефтедобывающие страны Среднего Востока и Латинской Америки, а также и некоторые латиноамериканские страны, поставляющие ценные виды минерального сырья и продовольствия. Для нашего анализа важнее всего отметить, что в отличие от стран, входящих в первую группу, то есть колоний, в которых эксплуатация сырьевых богатств не достигла еще очень широких размеров, добыча сырья в странах второй группы производится уже в огромных масштабах. Следует указать, что это различие возникло лишь недавно, но даже и в тех случаях, когда оно существовало более продолжительное время, оно не оказало большого влияния на положение в соответствующих странах. За исключением Ирана, добыча нефти достигла крупных масштабов лишь в период между мировыми войнами, и только после окончания второй мировой войны правительства нефтедобывающих стран оказались в состоянии получать крупные денежные доходы за счет выручки от добычи нефти[7-13].
Однако с тех пор правительствам почти всех нефтедобывающих стран удалось добиться значительно более выгодных договорных соглашений с компаниями, эксплуатирующими их нефтяные ресурсы[7-14]. И хотя фактические отчисления соответствующих иностранных компаний не всегда равны той части получаемых ими доходов, которую, по условиям существующих ныне концес-сионных договоров, они обязаны отчислять местным правительствам[7-15], суммы, получаемые последними, достигают почти во всех нефтедобывающих странах весьма крупных размеров, хотя эти суммы в разных странах различны. В самом деле, суммы эти огромны, как бы ни исчислять их: в общей ли совокупности или же в переводе на душу населения.
На Ближнем и Среднем Востоке на шесть районов (некоторые из них вряд ли можно было бы назвать «странами») с населением в 30 млн человек приходится 64% всех разведанных мировых запасов нефти и приблизительно 20% всей мировой добычи нефти. По размерам добычи в 1954 г. эти районы располагались в следующем порядке: Кувейт, Саудовская Аравия, Ирак, Катар, Иран и Бахрейн. За девять лет после окончания второй мировой войны правительства шести этих районов получили в виде прямых отчислений от иностранных нефтяных компаний в общей сложности сумму, равную 3 млрд. американских долл.[7-16]
На первый взгляд может показаться, что передача за короткий срок столь крупных денежных средств правительствам сырьевых стран представляет собою такой существенный «косвенный» вклад иностранных предприятий, что он должен целиком затмить собою все те соображения, которые заставляли нас крайне скептически относиться к якобы благоприятному влиянию, оказываемому этими предприятиями на экономическое развитие отсталых стран. К сожалению, однако, фактическое положение вещей дает меньше всего оснований для подобного вывода, поскольку он всецело зависит от того, какое применение получают средства, передаваемые местным правительствам, и какую роль играют эти платежи для продвижения населяющих эти страны народов по пути экономического и социального прогресса. Как говорят: «взглянем на реальные факты!»
«Государства и княжества, расположенные в районе Персидского залива, — указывает журнал “Экономист”, —... управляются до сих пор на феодальных началах, и в этих странах не проводится большого различия между поступлениями в государственную казну и личным кошельком местных правителей».
Рассмотрим по очереди положение в этих «государствах и княжествах», начиная с Кувейта. Это княжество, население которого насчитывает менее 200 тыс. человек, получило от англо-американской нефтяной компании «Кувейт ойл К°» в одном лишь 1954 г. почти 220 млн долл. Никаких достоверных данных о путях использования этих несметных доходов нет. Но и то, что известно, не оставляет никаких сомнений, что все эти средства, даже частично, не используются в целях увеличения производства в стране или повышения жизненного уровня населения Кувейта. Народ этой страны — один из беднейших народов мира: средний годовой доход на душу населения составляет около 50 долл.; более 90% жителей страдают от хронического недоедания и туберкулеза. В то же время, по имеющимся данным, 1/3 всех доходов местного правителя — шейха поступает в его личную казну, другая треть регулярно вкладывается в иностранные ценные бумаги и лишь остаток идет на разные общественные цели. Сюда относятся главным образом работы по модернизации города и его гавани, сооружение водоочистительной станции (чтобы не приходилось ввозить из Ирака солоноватую воду реки Шатт-эль-Араб) и постройка нового «неземного» дворца[7-17], то есть такие объекты, которые имеют целью скорее обеспечить благополучие семьи шейха и иностранного персонала компании «Кувейт ойл К°», чем благосостояние населяющих Кувейт арабов.
[7-13]
Краткий, но яркий обзор истории нефтяных концессий на Ближнем Востоке см. в издании «United Nations, Review of Economic Conditions in the Middle East», 1951, p. 58, 59. Хороший краткий обзор истории более ранних концессионных соглашений между различными местными правительствами и нефтяными компаниями можно найти в книге Микеселла (R. F. Мikеsеll and Н. В. Сhеnerу. Arabian Oil, Chapel Hill, North Carolina, Chapter IV, 1949). Этот обзор доведен до последнего времени в статье Oil and Social Change in the Middle East, «The Economist», July 2, 1955.
[7-14]
Это объясняется, с одной стороны, громадным ростом спроса на нефть во время и после войны и вызванным этим обострением соперничества между нефтяными компаниями, особенно между американскими и английскими. С другой стороны, это было результатом усилившегося давления общественности в слаборазвитых странах, что угрожало прочности политических позиций местных правительств и ограничило их раболепие перед иностранным капиталом.
[7-15]
«Поскольку большинство концессионных компаний подконтрольно компаниям по сбыту нефтепродуктов или даже непосредственно объединено с ними, они имеют возможность при расчете прибылей от своей деятельности прибегать ко всяким манипуляциям с целью доведения до минимума причитающихся с них концессионных отчислений» (R. F. Mikesell and Н. В. Chenery. Arabian Oil, Chapter IV, p. 39).
[7-16]
Данные за 1946—1949 гг. заимствованы из изданий «International Monetary Fund, Balance of Payments Yearbook, Washington», 1949 и «Balance of Payments Yearbook», Vol. 5, Washington, 1954, данные за 1950—1954 гг. приводятся в журнале «The Economist», July 2, 1955.