До сих пор мы рассматривали использование правительствами, находящимися под контролем империалистов, поступлений, получаемых ими от иностранных предприятий. Мало что остается добавить к этому по поводу экономического излишка, извлекаемого ими из подвластного населения непосредственно. В разных странах этот экономический излишек представляет собою различную часть правительственных доходов, и далеко не малую, даже в нефтедобывающих странах. Основным источником этой части доходов служат весьма регрессивные налоги: на продажи, на импортируемые товары, а также подушные и поземельные сборы, взимаемые главным образом с крестьянства. Хотя законодательством некоторых слаборазвитых стран предусмотрено взимание прогрессивных подоходных налогов, эти налоги, как правило, остаются большей частью на бумаге.
Уклонение от уплаты налогов весьма широко распространено в этих странах, причем существует масса уловок, при помощи которых состоятельные помещики и крупные торговцы избегают уплаты даже тех незначительных налогов, которыми они номинально облагаются. Эта задача не требует от них особой изобретательности. Ведь в условиях режимов, руководящая роль в которых принадлежит им самим и руководящий персонал которых сверху донизу укомплектован представителями их собственного класса или же их продажными и услужливыми наймитами, им нетрудно избежать законного обложения обременительными, с их точки зрения, налогами, а там, где это политически нецелесообразно, они могут просто уклониться от платежа. То обстоятельство, что бремя налогообложения в слаборазвитых странах не ложится на феодальные и капиталистические классы этих стран, а падает на широкие массы, не представляет собою проблемы в практике взимания налогов, которая определяется системой общественного уклада в этих странах и классовым характером возглавляющих их правительств. Как правильно отмечает проф. Мэйсон,
«чтобы ликвидировать практику уклонения от уплаты налогов со стороны некоторых весьма крупных получателей доходов, требуются перемены, далеко выходящие за пределы простых улучшений государственного устройства»[7-36].
Нет надобности говорить о том, что невозможно отделить использование экономического излишка, полученного в самой стране, и той его части, которая получается в виде отчислений от иностранных предприятий.
Перед тем как покончить с этим вопросом, материал по которому обилен, мы должны коснуться вкратце еще двух других, тесно связанных между собою моментов. Один из них имеет отношение к тому широко рекламируемому факту, что во многих слаборазвитых странах иностранные предприятия производят более или менее значительные расходы на мероприятия, имеющие целью улучшить условия жизни населения, проживающего в районах их деятельности. Так, во многих местах нефтяные компании и горнодобывающие предприятия предо-ставили своим работникам сравнительно хорошее жилье, построили школы, больницы, кинотеатры и т. п. Все же с точки зрения улучшения благосостояния коренного населения этих стран значение подобного рода расходов, производимых иностранными компаниями, обычно слишком преувеличивается. Прежде всего такие расходы являются лишь одной из составных частей упомянутой нами выше политики «полного желудка», необходимость которой диктуется стремлением обеспечить себя нужной рабочей силой и повысить производительность труда[7-37].
Во-вторых, то, что даже и при этом не все идет как по маслу, становится вполне очевидным, если учесть постоянные затруднения, испытываемые нефтяными и горнодобывающими предприятиями в вербовке нужного им количества рабочих[7-38], а также те крупные забастовки, которые то и дело вспыхивают на иностранных предприятиях почти во всех слаборазвитых странах. И уж во всяком случае, количество людей, пользующихся щедротами, якобы расточаемыми иностранными компаниями, составляет, как мы это уже видели раньше, лишь весьма незначительную часть населения указанных стран. Так, например,
«“Англо-Ираниэн ойл компани”, начавшая добычу нефти значительно раньше всех своих конкурентов, занимала в первые послевоенные годы первое место также и в отношении мероприятий по обеспечению благосостояния местного населения. Даже и сейчас никакая другая компания не может идти в сравнение с “Англо-Ираниэн ойл компани”, обеспечившей жильем 16 тыс. иранских семей»[7-39].
[7-37]
«Для иностранной компании недостаточно просто обучать рабочих и хорошо оплачивать их... Чтобы не надломить рабочего... его необходимо социологически подготовить и приспособить к непривычному для него образу жизни. Также известно, что одним из важнейших факторов, обеспечивающих высокую производительность труда и связанных с повышением уровня жизни, является улучшение здоровья рабочего... Следовательно, с точки зрения обеспе-чения высокой производительности рабочего важно, чтобы рост его денежного дохода способствовал созданию физических условий, обеспечивающих здоровые условия жизни ему самому и его семье» (R. F. Mikesell and Н. В. Сhenery. Arabian Oil, р. 81 ff.). Или, как кратко, но выразительно сказал об этом журнал «Эко-номист», «отеческое попечение о местных кадрах стало одним из принципов работы нефтяных предприятий» («The Economist», July 2, 1955).
[7-38]
Несмотря на то, что местный предприниматель платит своим рабочим меньше и не дает им всех тех благ, которые... предоставляются им иностранными компаниями, ему все же «удается находить всю нужную ему рабочую силу, так как работа у него имеет то преимущество, что она не требует от рабочих столь большой затраты времени на ежедневные переходы от их жилищ на работу и обратно, или же потому, что местный предприниматель не требует от них столь же усердного труда в течение всего рабочего дня» («The Economist», July 2, 1955).