Соответственно в слаборазвитых странах платежи по иностранным капиталовложениям поглощают значительную часть всех поступлений в эти страны из иностранных источников. Так, в 1949 г. сумма доходов, выплаченных по иностранным капиталовложениям в некоторых важнейших слаборазвитых странах, поглотила следующую часть всех текущих поступлений из иностранных источников: Индия — 5,0%, Индонезия — 8,5, Египет — 6,5, Мексика — 10,0, Бразилия — 8,6, Чили — 17,1, Боливия — 17,7, Северная Родезия — 34,3, Иран — 53,1%[7-62].
Положение, сложившееся в Британской колониальной империи, настолько возмутительно, что оно может идти в сравнение разве лишь только с тем, что происходит с экономическим излишком в нефтедобывающих странах. Британские колонии, население которых имеет, несомненно, самый низкий в мире уровень доходов на душу населения, в течение всего послевоенного периода были использованы британскими властями (не только консервативными, но и лейбористскими), «отечески опекавшими» их, как основной источник для поддержания несравненно более высокого уровня жизни в Соединенном Королевстве. В период с 1945 по 1951 г. эти колонии заставляли под самыми разнообразными предлогами хранить не менее 1 млрд. фт. ст. в форме авуаров. Поскольку эта сумма представляет собою разницу между поступлениями в колонии из-за границы и их платежами другим странам, то этот миллиард фунтов представляет собою на самом деле экспорт капитала в Англию! Говоря хорошо взвешенными словами автора превосходного исследования, на котором основаны вышеприведенные данные,
«то обстоятельство, что колониями вложен 1 млрд. фт. ст. в Англии, плохо вяжется с общепринятыми представлениями о желатель-ном направлении движения капиталов между странами, находящимися на различных ступенях экономического развития. Распространено мнение, что в своей колониальной политике Англия проявляла большую финансовую щедрость. Ввиду огромных потребностей колоний “на помощь им пришли английские налогоплательщики”. Считают, что после войны Соединенное Королевство ассигновало крупные денежные суммы для оказания помощи колониям. Одна из целей настоящего исследования — проверить правильность этих представлений на фактическом материале»[7-63].
Как уже подчеркивалось ранее в связи с другим вопросом, важность платежей слаборазвитых стран за границу для их экономического развития не измеряется просто той долей национального дохода этих стран, которую они поглощают. Первостепенное значение этих платежей становится очевидным лишь тогда, когда учитывается выкачиваемая таким путем из слаборазвитых стран доля экономического излишка. Не приходится удивляться поэтому, что «многие слаборазвитые страны считают это слишком высокой ценой, которую им прихо-дится платить за получаемые ими капиталы»[7-64], особенно если принять во внимание тот ничтожный вклад, если он вообще имеется, который иностранный капитал вносит в их экономическое развитие.
В тесной связи с неправильным представлением, что недостаток капиталов является важнейшим фактором, препятствующим экономическому развитию отсталых стран, находится и другое, довольно широко распространенное убеждение, что экономическое развитие этих стран значительно задерживалось в результате все более невыгодно складывающихся для сырьевых стран условий торговли[7-65]. Не отрицая реальности этой тенденции (хотя в этом отношении и высказывались некоторые сомнения[7-66]), а также ее важности для некоторых стран, можно по меньшей мере поставить под вопрос общее значение указанной тенденции для экономического развития слаборазвитых стран. Это обусловливается двумя причинами. Во-первых, понятие «условия торговли» имеет мало смысла в отношении многих слаборазвитых стран.
Как уже отмечалось раньше, нефтяные компании в состоянии подтасовывать свои прибыли, а значит, и цены «фоб»{7-I} на свою продукцию таким образом, чтобы свести к минимуму размеры концессионных отчислений, причитающихся с них правительствам соответствующих стран. А что верно в отношении фирм, за-нимающихся нефтедобычей, не менее верно и по отношению к другим иностранным предприятиям, занимающимся производством и экспортом сырьевых материалов. Многие из этих фирм весьма крупны и обладают собственными, расположенными, как правило, за границей предприятиями по переработке и сбыту экспортируемых ими товаров и зачастую содержат за свой собственный счет необходимые им транспортные организации или же тесно с ними связаны. В этих условиях цены «фоб» на сырьевые товары, экспортируемые из слаборазвитых стран, определяются на основе многочисленных и сложных соображений, относящихся к различиям в системах налогообложения в отдельных странах и в соглашениях с местными правителями о размере концес-сионных отчислений, а равно и к финансовым соглашениям, заключаемым между отдельными предприятиями данной компании, которые вольны распределять свои прибыли между теми или иными своими филиалами или дочерними компаниями. Таким образом, данная фирма, занимающаяся производством и экспортом сырьевых материалов, данное предприятие по переработке таких материалов или продуктов или даже транспортная компания могут показывать в своих книгах по своему усмотрению то высокие, то низкие цены (или то высокие, то низкие прибыли) в зависимости от того, что для них выгоднее в данное время, поскольку все эти предприятия могут находиться в одном и том же владении[7-67].
[7-62]
См. D. Finch. Investment Services of Underdeveloped Countries, International Monetary Fund, «Staff Papers», September 1951, p. 84. Следует отметить, что в ряде стран этот процент оказался в 1949 г. значительно ниже, чем перед второй мировой войной. Это объясняется введением в ряде стран валютного контроля, который сдерживал вывоз доходов, полученных иностранными инвесторами. Невозможно, конечно, сказать, какая часть блокированных средств будет реинвестирована в этих же странах и какая часть будет вывезена, как только это станет возможным.
[7-63]
A. D. Hazlewood. Colonial External Finance Since the War, «Review of Economic Studies», December 1953, p. 49 ff. Первая цитата из исследования Хэзлвуда позаимствована из официального правительственного издания «Introducing the Colonies», 1949, р. 58.
[7-64]
United Nations, Measures for the Economic Development of Underdeveloped Countries, 1951, p. 225.
[7-65]
«Имеющиеся общие статистические данные показывают, что с последних десятилетий XIX в. до начала второй мировой войны, то есть за период, значительно превышающий полвека, проявлялась тенденция снижения цен на сырьевые товары по отношению к ценам на готовую промышленную продукцию. В среднем к концу этого периода за счет данного количества экспортируемых сырьевых товаров могло быть оплачено только 60% того количества промышленных товаров, которое можно было купить на те же средства в начале этого периода» (United Nations, Relative Prices of Exports and Imports of Underdeveloped Countries, 1949, p. 7). Это обстоятельство особо подчеркивается Г. У. Зингером в его работе (см. Н. W. Singer. The Distribution of Gains Between Investing and Borrowing Countries, «American Economic Review», May 1950), в частности на стр. 477 и след. (Под условиями торговли понимается соотношение цен на экспортируемые и импортируемые товары. — Прим. М.Я. Волкова).
[7-66]
А. N. McLeod. Trade and Investment in Underdeveloped Areas: A Comment, «American Economic Review», June 1951. См. в этом же выпуске также ответ Г. У. Зингера.
[7-I]
Цена, включающая в себя цену товара, транспортные и другие расходы, страховку до погрузки на борт судна или другого транспортного средства.