В 1875 г. при поддержке военных и политической элиты на престол был возведен король Альфонс XII (1857, Мадрид — 1885, Мадрид), сын низложенной в 1868 г. королевы Изабеллы II (1830, Мадрид — 1904, Париж). Идеологом и вдохновителем Реставрации был известный политик А. Кановас дель Кастильо3. Этот политик активно отстаивал идеи парламентской монархии и участия во властных структурах государства представителей всех слоев испанской буржуазии, что, по его мнению, позволяло исключить повторение «кризиса верхов», пережитого страной-в годы «демократического шестилетия» (1868—1874). В своем программном документе «Манифест Санхерста» (ноябрь 1874 г.) А. Кановас дель Кастильо сформулировал главенствующие принципы Реставрации: признание исторической легитимности монархического строя при ограниченной власти короля конституционными рамками, невмешательство военных во внутриполитические процессы, развитие испанского «национального духа» на основе патриотизма, католицизма и либерализма.
Политическое равновесие в годы Реставрации обеспечивала принятая Генеральными кортесами 30 июня 1876 г. новая
Конституции страны1, которая закрепила парламентскую монархию как форму государственного устройства Испании. Законодательная власть была поделена между монархом и парламентом. Члены нижней палаты Конгресса депутатов (один депутат от 50 тыс. избирателей) избирались прямым голосованием сроком на 5 лет с правом неоднократного переизбрания. Члены Сената делились на три категории: 1) сенаторы «по положению» (члены королевской семьи, испанские гранды, высший командный состав армии и флота, церковные иерархи и т. д.); 2) пожизненные сенаторы (назначались королем); 3) избираемые сенаторы (избирались государственными организациями и наиболее влиятельными общественными и предпринимательскими ассоциациями).
Новый Основной закон, хотя и допускал другие вероисповедания, закреплял «государственный характер католической религии». В период Реставрации католическая церковь2 укрепила и без того доминирующие позиции в таких сферах, как общественная мораль и образование.
Конституция 1876 г. отвечала прежде всего интересам консервативно-монархических кругов и являла собой политический компромисс между различными сегментами правящей испанской элиты, заинтересованной в сохранении своих привилегий.
Политическая стабильность в период Реставрации поддерживалась англосаксонской «моделью» попеременного нахождения у руля власти двух наиболее организованных общенациональных партий — Либеральной и Консервативной, получивших в народе название «династических» (табл. 1).
Таблица 1
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ИХ РУКОВОДИТЕЛИ, НАХОДИВШИЕСЯ У ВЛАСТИ НА РУБЕЖЕ XIX-XX ВВ.
| Годы | Председатель правительства |
| 1875-1881 | А. Кановас дель Кастильо; А. Мартинес Кампос (консерваторы) |
| 1881-1884 | П.М. Сагаста; X. Посада Эррера (либералы) |
| 1884-1885 | А. Кановас дель Кастильо (консерваторы) |
| 1885-1890 | П.М. Сагаста (либералы) |
| 1890-1892 | А. Кановас дель Кастильо (консерваторы) |
| 1892-1895 | П.М. Сагаста (либералы) |
| 1895-1897 | А. Кановас дель Кастильо (консерваторы) |
| 1897-1899 | П.М. Сагаста (либералы) |
| 1899-1901 | Ф. Сильвела; М Аскаррага (консерваторы) |
| 1 Испанские историки прозвали эту Конституцию «долгожительницей» — она действовала без перерывов и существенных поправок 47 лет (до 1923 г.).2 В Испании конца XIX в. начитывалось 88 тыс. священников и монахов. | |
Как признает большинство историков, существенных различий пив идеологическом, ни в политическом плане между консерваторами и либералами не существовало. Обе партии проводили взвешенный политический курс, отвергая максимализм как правых традиционалистов (радикальных монархистов и клерикалов), так и левых республиканцев. В сфере экономики обе партии отстаивали протекционистские позиции, исходя из интересов местных производителей. Правда, испанская аристократия и церковь свое предпочтение отдавали Консервативной партии, а в рядах либералов было значительное число известных интеллектуалов, журналистов и публицистов.
Практика альтернативного правления Либеральной и Консервативной партий была закреплена политическим пактом представителей правящей элиты, генералитета и духовенства (Пакт Эль Пардо), который они заключили в 1885 г. после смерти короля Альфонса XII и провозглашения регентшей его жены Марии Кристины. Пакт Эль Пардо был призван сплотить господствующие классы во имя сохранения политической и социально-экономической стабильности и защитить монархический режим от растущего республиканского и рабочего движения. При всей очевидной анти демократичности подобная двухпартийная система позволяла правящим классам сравнительно безболезненно преодолевать правительственные кризисы, сдерживая при этом традиционную склонность испанских военных к силовому вмешательству во внутриполитическую жизнь. В случае возникновения правительственного кризиса или разногласий между лидерами Либеральной и Консервативной партий верховным арбитром в разрешении спора выступал монарх (регент).
3
Кановас дель Кастйльо, Антонио (1828, Малага — 1897, Санта Агеда, пров. Гипускоа) — политический деятель, историк, лидер Консервативной партии. Министр внутренних дел (1864), министр по делам заморских провинций (1865— 1866), глава правительства в 1874—1881, 1884, 1890—1892, 1895—1897 гг. Был инициатором (1874) формирования в стране двухпартийной политической системы. Один из авторов Конституции 1876 г. Убит итальянским анархистом М. Анджолильо.