Демократии угрожает не режим партий, а современная ориентация их внутренних структур; опасность кроется не в самом существовании партий, а в том военном, религиозном и тоталитарном типе организации, который они порой обретают. И здесь необходимо подчеркнуть еще два существенных факта. Во-первых, далеко не все партии совместимы с подобной организацией. В Англии, Канаде, Австралии, Северной Европе с этой тенденцией связаны лишь карликовые группы, не обладающие никаким серьезным влиянием. То же самое относится и к Соединенным Штатам, где развитие «праймериз» имело своим следствием скорее ослабление инфраструктуры партий, нежели ее усиление. Закрытые тоталитарные партии типа ордена все еще остаются исключением в мире; если дальнейшая эволюция партий и пойдет в этом направлении, то она едва наметилась, и есть немало факторов, которые могут остановить и обратить ее вспять.
А с другой стороны, некоторые новые элементы партийных структур замечательно обеспечивают формирование политических кадров, и одновременно — все более тесную и надежную связь между народными массами и их руководящими элитами; отделенные от своего окружения, они могли бы не разрушать, а укреплять демократическую природу партий. Настоящее средство защитить демократию от ядовитых продуктов ее собственною развития, которыми она сама себя отравляет, состоит не в том, чтобы отнять у масс современные средства их организации и отбора кадров — такая хирургическая операция свела бы демократию к пустой форме, к иллюзорной видимости, а в том, чтобы вернуть этим средствам их действительное предназначение. Ведь в конечном счете они, подобно языку древнего Эзопа, могут употребляться как во зло, так и во благо. И отказаться от них — все равно, что отказаться от действия. Если бы демократия и в самом деле была несовместима с партиями, это, бесспорно означало бы, что она несовместима с условиями нашей эпохи. Все рассуждения о благодетельности ремесленного производства и вредоносности крупной индустрии не помешали тому, что эра ремесла завершилась, и мы живем сегодня в эпоху серийного производства; точно так же любые сожаления об индивидуалистических и децентрализованных кадровых партиях XIX века и анафемы современным массовым партиям централизованным и дисциплинированным — не отменяют того факта, что одни лишь последние соответствуют структуре современных обществ.
Библиография
В большинстве книг, посвященных политическим партиям, изучается главным образом эволюция их доктрин или их социальный состав; очень немногие из них посвящены внутренней структуре партий и их влиянию на политический режим, которые выступают объектом исследования в данной работе. Она основана прежде всего на анализе собственной документации различных партий: их статистики, уставов и брошюр, справочных данных их секретариатов, результатов анкетирования руководителей и членов партии, проведенных на местах. Собственно же библиография данной работы сводится к следующим трудам:
Книга первая. Структура партий
Bryce J. Les democraties modernes. P., 1924.
Bryce J. La Republique americaine. 2e edit. Tome 3. P., 1912.
Fauvet J. Les forces politiques en France. P., 1951.
Goguel F. La vie politique de la societe francaise contemporaine (Cours de l'Institut d'Etudes Politiques de Paris. 1948–1949, dactylografie).
Goguel F. La vie politique et les partis en France. (Ibid., 1950–1951).
Hartmann. Die polilishe Partei. Brunn, 1931.
McHenry D.E. The Labour Party in Transition. L., 1938.
Hesnard. Les partis politiques en Allemagne. P., 1923.
Lawrence Lowell A. Governments and parties in Continental Europe, 2 vol. L., 1896.
Longuet J. Le mouvement socialiste international (Encyclopedie socialiste, syndicale et cooperative de l'Internationale ouvriere). P., 1913.
Louis P. Le Parti socialiste en France (Encyclopedie socialiste, syndicale et cooperative de l'Internationale ouvriere). P.,1912.
Mendieta у Nunez L. Los partidos politicos. Mexico, 1947.
Michels R. Les partis politiques: essai sur les tendances oligarchiques des democralies. P., 1914 (traduit d'apres la 1re edit, allemande; 2e edit. allemande: Zur Soziologie des Parteienwesens in der modernen Demokratie. Leipzig, 1925).
Milhaud E. La Democratic socialiste allemande. P., 1913.
Monnerot J. Sociologie du Communisme. P., 1950.
Moss W. Political parties in the Irish free state. N. Y., 1933.
Napolitano. Il Partito Commimista del l'U.R.S.S. Rome, 1945.
Pelloux R. Le Parti national-socialiste et ses rapports avec l'Etat. P.,1936.
Prelot M. L'evolution politique du socialisme francais. P., 1939.
Ostrogorski M. La Democratic et l'organisation des partis politiques. 2 vol., 2e edit. P., 1901.
Rossi A. Physiologie du Parti communiste francais. P., 1948.
Walter G. Histoire du Parti communiste francais. P., 1948.
Добавим к этому списку многочисленные американские работы, описывающие партии Соединенных Штатов, в частности:
Bone H.A. American politics and the party system. N.Y., 1949.
Cousens T.W. Politics and political organisation in America. N.Y., 1948.
Herring P. The Politics of democracy. N.Y., 1940.
Holcombe A.N. Political parties of today. N.Y., 1924.
Key V.O. Politics, parties and pressure groups. N.Y., 1950.
Key V.O. Southern politics. N.Y., 1950.
Merriam C.E. and Gossnell H.F. The American party system, 4e edit. N.Y., 1949.
Overacker L. Money in elections. N.Y., 1932.
Parties and Politics (Annals of the Academy of Political and Social Science. Sept. 1948). Pollok J.K. Money and Politics abroad. N.Y., 1932.
Sail E.M. American parties and elections, 3e edit. N.Y. 1942 (bibliographie).
Schatlschneider. Party government. N.Y., 1942 (bibliographie).
Toward a more responsible two-party system // Report of the Committee on Political Parties of American Political Science Association (supplement at The American Political Science Review, sept., 1950).
Книга вторая. Партийные системы
Arrighi P. Le statut des partis politiques. P., 1948.
Cadart J. Regime electoral et regime parlementaire en Angleterre. P., 1948.
Callum Mc. and Readman A. The British general election of 1945. L., 1947.