Глава I. Ст. 1. — Правительство республики ввѣряется императору, носящему титулъ императора французовъ. Правосудіе отправляется во имя императора поставленными имъ сановниками. Ст. 2. — Наполеонъ Бонапартъ, нынѣшній первый консулъ республики, есть императоръ французовъ.
Вся наполеоновская система заключается въ этой первой главѣ. Остальное ничто иное какъ пустое оглавленіе подробностей. Обратите вниманіе на исходную точку правосудія и на сочетаніе этихъ двухъ словъ: Республика, или что тоже демократія, и императоръ. Это чудовищно, но логично.
Все общество, государство, правительство, граждане, производители, самая церковь, входитъ въ область правосудія. Правосудіе, по теоріи, которая на мѣсто самодержавія короля поставила самодержавіе народа, исходитъ изъ демократіи; демократія, на основаніи утвержденнаго народнымъ голосованіемъ сенатусъ-консульта 28 Флореаля, воплотилась въ ея императорѣ; поэтому императоръ все, и правосудіе отправляется во имя его. Вотъ вамъ и общественный договоръ.
Глава II. — О наслѣдственности императорскаго достоинства.
Глава III. — Объ императорскомъ домѣ.
Глава IV. — О регентствѣ.
Глава V. — О высшихъ сановникахъ имперіи.
Высшіе сановники имперіи: великій избиратель, архиканцлеръ, главный казначей, коннетабль, великій адмиралъ (за тѣмъ слѣдуетъ подробное исчисленіе ихъ занятій, представляющихъ лишь одну формальную сторону).
Глава VI. — О главныхъ чиновникахъ имперіи. Перечисленіе въ родѣ предыдущаго, не представляющее для васъ никакого интереса.
Глава VII. — О присягахъ. Перечисленіе чиновниковъ, подвергаемыхъ присягѣ, и формула послѣдней.
Глава VIII. — О сенатѣ. Перечисленіе составляющихъ его личностей; фантастическія преимущества.
Глава IX. — О государственномъ совѣтѣ. Вполнѣ подчиненная контора, раздѣленная на шесть отдѣленій.
Глава X. — О законодательномъ корпусѣ. Перечисленіе занятій и только. Ни иниціативы, ни обсужденія, ни гласности, ни контроля. Законодательный корпусъ вотируетъ налоги; но можетъ ли онъ отвергать ихъ?
Глава XI. — О трибунатѣ. Онъ былъ уничтоженъ въ 1807 г., какъ безполезное колесо. Императоръ могъ бы тоже сдѣлать съ сенатомъ, законодательнымъ корпусомъ и со всѣмъ остальнымъ. Онъ ни въ комъ не нуждался, даже въ собственной своей династіи; ему довольно было бы однихъ исполнителей; но онъ любилъ іерархію.
Глава XII. — Объ избирательныхъ коллегіяхъ. Система 1802 г. въ четыре и даже пять степеней. Цензитарныя условія; меры, помощники ихъ, мировые судьи, предсѣдатели коллегій назначаются императоромъ. (См. ниже).
Глава XIII. — О верховномъ императорскомъ судѣ. Исключительное правосудіе: оно неизбѣжно въ аутократическомъ іерархическомъ государствѣ.
Глава XIV. — О судебномъ сословіи. Подробности, неимѣющія серьознаго значенія.
Глава XV. — Объ обнародованіи законовъ.
Все это было утверждено большинствомъ 3.521,675 голосовъ противъ 2679. Наполеона обвиняли въ томъ, что онъ своимъ честолюбіемъ и войнами убилъ два милліона людей. Если бы эти два милліона убитыхъ взяты были изъ числа 3.521,675, вотировавшихъ имперію, то я преклонился бы передъ провидѣніемъ, но меня смущаетъ то обстоятельство, что большинство подавшихъ голосъ за имперію впослѣдствіи стало на сторону Бурбоновъ и хартіи.
Полагаю — не легко было бы еще болѣе упростить и централизовать правительство и такъ всецѣло уничтожить, въ пользу аутократической верховной власти, вольности великой націи. Наполеонъ — централизаторъ по преимуществу; онъ возстановляетъ дворянство, но не какъ институтъ, высшій классъ общества, а какъ орудіе власти, собственно для себя; своими электоральными перегонами онъ уничтожаетъ демократію, хотя и добивается ея голосовъ; онъ презираетъ контроль буржуазнаго представительства, хотя и подчиняетъ ему свой бюджетъ; онъ гаситъ политическую жизнь въ городахъ и деревняхъ; преобразуетъ въ іерархію естественную оппозицію элементовъ, борьба которыхъ составляетъ душу цивилизаціи и обезпечиваетъ прогрессъ; наконецъ, чтобы освободиться отъ своихъ брюмерскихъ товарищей, сообщниковъ его узурпаторства, сдѣлавшихся его сенаторами, министрами, высшими сановниками и т. п., онъ возстановляетъ въ своемъ лицѣ династическое право; провозглашаетъ себя императоромъ, источникомъ всякаго права; заставляетъ папу помазать себя на царство, не удостоивая сказать въ своей конституціи ни одного слова о церкви, которую вскорѣ доводитъ до раскола, и выставляетъ себя рѣшительно полубогомъ.