Рейхспрезидент (январь 1919)[128]
Первый рейхспрезидент избран Национальным собранием[129]. Будущий рейхспрезидент безусловно должен избираться непосредственно народом. Решающими причинами для этого являются следующие:
1. Поскольку Бундесрат[130] — как бы его ни называли и какими бы полномочиями его ни наделяли — в любом случае сохраниться при новой имперской конституции, постольку совершенной утопией было бы полагать, что носителей административной и государственной власти — правительства, назначенные народами отдельных федеральных земель, — можно будет не принимать во внимание при формировании общеимперской воли и, прежде всего, при управлении империей; поэтому абсолютно неизбежно появление главы государства, опирающегося на волю всего народа, без вмешательства посредников. Повсюду косвенные выборы отменены, так должны ли они сохраняться здесь, на формально высочайшем посту? Сохранение косвенных выборов с полным основанием было бы воспринято как издевательство над принципом демократии в интересах закулисных сделок парламентариев и дискредитировало бы единство государства.
2. Лишь такой рейхспрезидент, за которым стоят голоса миллионов избирателей, может иметь авторитет, необходимый для проведения в жизнь социализации, в которой совершенно ничего нельзя достичь, следуя параграфам законов, зато всего можно достичь посредством единообразного управления; социализация — это управление. При этом совершенно безразлично, будет ли социализация проводиться лишь в виде неизбежных финансовых предписаний или же — в духе социал–демократии — как преобразование хозяйства. Задачей Имперской конституции не является определение грядущего экономического порядка. Имперская конституция должна лишь открыть путь и возможности для всех мыслимым образом ставящихся перед правительством задач, а значит и для преобразования хозяйства. Следует очень надеяться, что социал–демократия не будет игнорировать подобную необходимость, исходя из неправильно понятого, мелкобуржуазного и псевдодемократического круга представлений. Так пусть же она задумается над тем, что пресловутая «диктатура» масс требует именно диктатора, а он — самозванное доверенное лицо масс, которые подчиняются ему до тех пор, пока он обладает их доверием. Коллегиальное руководство, представительства в котором впоследствии, естественно, потребует каждая крупная федеральная земля, а также все крупные партии, — или же глава государства, избранный парламентом и дискредитированный жалкой немощью французского президента, никогда не смогли бы внести в управление то единство, без которого невозможно восстановление нашего хозяйства, вне зависимости от того, на каких основаниях оно будет осуществляться. Надо позаботиться о том, чтобы рейхспрезидент при каждой попытке посягнуть на законы или перейти к самовластному управлению всегда видел перед глазами «виселицу и веревку». Соответственно, чтобы воспрепятствовать любой реставрации, проводящейся путем плебисцита, члены династий не должны допускаться к управлению. Но президентское правление необходимо поставить на его собственную, демократическую основу.
3. Только всенародные выборы рейхспрезидента предоставляют удобную возможность и повод для отбора лидеров, а тем самым — для новой организации партийной системы, ликвидирующей нынешнюю полностью устаревшую систему экономики или знати. Если же эта система сохранится, то тогда в обозримом будущем проиграет прогрессивная в политическом и экономическом отношении демократия. Выборы показали, что старым профессиональным политикам повсюду удается — вопреки настроению масс избирателей — выбить из борьбы тех, кто снискал их доверие, и навязать «залежалый политический хлам». Результатом стало то, что как раз наилучшие умы отвернулись от всякой политики. Отдушину здесь могут создать лишь общенародные выборы высшего имперского функционера.
128
Статья впервые опубликована в «Berliner Börsenzeitung» 25 февраля 1919 года. Перевод выполнен Б. М. Скуратовым по изданию: Weber, Мах. Der Reichspräsident // Weber, Мах. Gesammelte Politische Schriften. Hrsg. Von Johannes Winckelman. Tübingen: Mohr, 1988. S. 498–501. Редактор перевода О. В. Кильдюшов.
129
Речь у Вебера идет о Фридрихе Эберте (1871–1925) — немецком политическом деятеле, шорнике по профессии, лидере правого крыла германской социал–демократии. С 1916 года — руководитель фракции германской социал–демократической партии в Рейсхтаге. В ноябре 1918 года по указу принца Макса Баденского был назначен рейхсканцлером, затем член Совета народных уполномоченных. В феврале 1919 года Учредительное собрание в знак доверия и признательности социал–демократам избрало Эберта президентом Германии. В 1922 году санкционировал Рапалльский договор Германии с Советской Россией.
130
По конституции Германской империи (16 апреля 1871 года) наряду с общеимперской палатой депутатов (Рейхстагом) существовала коллегия уполномоченных союзных германских государств — Союзный совет (Bundesrat), обладавший законодательной и исполнительной властью. Различные государства имели в нем неодинаковое количество голосов, обусловленное их политическим весом в империи. Обладая правом абсолютного вето, в 1871–1918 годах Союзный совет выполнял функции верхней палаты германского парламента.