Путина, не оправдались. В свою очередь, это может породить слухи об утрате остатков расположения бывшего президента к Иванову, что негативно скажется на аппаратных позициях последнего.
К числу проигравших можно отнести глав всех упраздняемых агентств, а также отставников-министров. Получение бывшим главой Мининформсвязи Леонидом Рейманом поста советника президента по профильным вопросам вряд ли может рассматриваться в качестве равноценной компенсации.
Перестановки в органах власти помимо вышеперечисленного имеют еще один смысл. Некоторые кадровые решения наводят на мысль, что Владимир Путин «предупредил» представителей элитных групп и номенклатуры в целом о возможных негативных последствиях их излишней переориентации на Дмитрия Медведева. В частности, поста главы Госнаркоконтроля лишился Виктор Черкесов, который получил вместо этого должность главы существующего преимущественно на бумаге Федерального агентства по поставкам вооружений. С учетом наличия большого количества противников создания этой структуры (например, Сергея Чемезова) ее перспективы выглядят весьма туманными.
Новую структуру - Министерство энергетики - возглавил лояльный группе банка «Россия» Сергей Шматко. Правда, последняя элитная группа также понесла потери. Россвязьохранкультура, которую возглавлял Борис Боярсков, была раздроблена на два ведомства, а главой Минсвязи и массовых коммуникаций, которое и будет играть решающую роль в сфере госрегулирования СМИ, стал член личного кадрового пула Путина Игорь Щеголев.
Также следует отметить, что в рамках стратегии на переплетение клановых интересов Владимир Путин сделал двумя своими заместителями в правительстве чиновников, потенциально способных начать игру на стороне Дмитрия Медведева, - Игоря Шувалова и Сергея Собянина. Первый считается протеже «семьи», а второй, по неофициальной информации, сумел наладить контакт с новым президентом во время электоральной кампании, когда возглавлял его избирательный штаб. Назначение двух указанных чиновников под прямой «присмотр» Владимира Путина должно стать дополнительной гарантией их лояльности премьер-министру.
В администрации происходили схожие процессы. В частности, наблюдалась волна переназначений чиновников путинского призыва. Например, начальником управления президента по внутренней политике назначен Олег Говорун, управление по кадровым вопросам и госнаградам возглавил Владимир Осипов, управлением по вопросам госслужбы будет руководить Сергей Дубик, шефом управления по обеспечению конституционных прав граждан стал Дмитрий Жуйков. Все эти чиновники занимали указанные посты и ранее.
Симптоматичным стало повышение бывшего главы экспертного управления президента Аркадия Дворковича. Назначенный ранее помощником президента (по негласной иерархии эта должность в большинстве случаев на ступень выше, чем пост начальника управления), он также получил должность шерпы (доверенного представителя) президента при G8, которую ранее занимал перешедший в правительство Игорь Шувалов. Скорее всего, назначение произведено по инициативе преемника, поскольку Дворкович считается медведевским союзником, его прочили в качестве представителя президента в руководители макроэкономического блока правительства.
Прошедшие назначения позволяют выявить одну любопытную закономерность ротации элит. Если члены личного кадрового пула Дмитрия Медведева получили аппаратное и статусное повышение, то представители элитных групп, которые выступали союзниками преемника, на такое развитие своей карьеры пока рассчитывать не могут. В частности, Константин Чуйченко и Александр Коновалов были назначены соответственно главами контрольного управления и Минюста. В то же время выходец из РАО «ЕЭС России» и протеже Анатолия Чубайса Дмитрий Аханов лишился поста главы Росэнерго. Бывший руководитель секретариата Медведева Михаил Тринога, который, по неофициальной информации, протежируется совладельцем «Газметалла» Алишером Усмановым, был назначен лишь советником президента, в то время как ожидалось его повышение до уровня главы одного из ключевых управлений АП. Должность советника президента в отличие от помощника, который курирует отдельное направление деятельности главы государства, имеет лишь статусное значение.
Отказ от принципов
административной реформы
получил свое продолжение
Структурное реформирование правительства подтвердило предположение о том, что отказ от принципов административной реформы прошел точку невозврата. Правда, ранее считалось, что в структуре нового правительства будет сделана ставка на увеличение числа госкомитетов, которые появились в системе исполнительной власти прошлой осенью, когда премьер-министром был назначен Виктор Зубков.