Томас Гоббс характеризовал естественное догосударственное существование человека как «войну всех против всех». Это высказывание стало на столетия символом опасного безвластия, расплаты за неуважение к ценностям государственности. Философ одним из первых отрицал теорию божественного происхождения королевской власти и утверждал, что для обуздания природных страстей человека, обеспечения общественного порядка и прав граждан индивиды заключили между собой общественный договор. Согласно этому договору люди вручали свои права, судьбу и власть главе государства, который в договоре не участвовал и не нес ответственности перед договаривающимися. В обмен на права граждан государство гарантировало порядок в обществе. Так, Гоббс обосновал необходимость абсолютной, единой и неделимой власти в форме абсолютной монархии.
Джон Локк считал главной ценностью свободу личности. Поэтому обосновывал необходимость ограничить власть государства в отношении отдельных личностей. Именно для этого свободные индивиды заключают общественный договор. Основным принципом, разработанным Д. Локком, стало положение о народном суверенитете. Народ рассматривался как источник власти. Именно народ заключает договор с правящей властью. По Локку — главная и единственная функция государства заключалась в защите естественных и неотчуждаемых прав человека: на жизнь, свободу и собственность. Локк считал, что государство должно оставаться «ночным сторожем» и не посягать на права и свободы личности. Для этого Локк выдвинул идею разделения властей и считал, что законодательная власть должна иметь более высокий статус и определять политику государства. Джон Локк обосновал преимущества ограниченной монархии. Он считается родоначальником либеральной идеологии.
Таблица 7. Политический строй Англии до и после буржуазной революции
Таблица 8. Политический строй Франции до и после буржуазной революции
Ж.-Ж. Руссо идеализировал догосударственное, естественное существование человека. Через общественный договор он считал возможным найти такую форму ассоциации, которая защищает и ограждает личность и имущество каждого из членов ассоциации. Общественный договор Руссо рассматривал как способ интеграции общей воли. В таком обществе, по мнению теоретика, не должно быть конфликтов и противоречий. Естественным способом выражения воли гражданина Руссо считал прямую демократию.
Таблица 9. Политический строй Северной Америки до и после буржуазной революции
Другой французский философ Шарль Монтескье (1689–1755 гг.) продолжил разработку идеи Д. Локка о разделении властей. Необходимость разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную Монтескье объяснял природой человека, его склонностью к злоупотреблению властью. Из трех форм правления — республика, монархия, деспотия — Монтескье идеальным типом правления считал демократическую республику. Но философ понимал, что в условиях социального неравенства добиться политического и морального единства общества, прямого правления народа было невозможно. Поэтому более жизненной Монтескье считал аристократическую демократию, в которой правление монарха уравновешивается правлением представителей народа.
В Северной Америке в период борьбы за независимость и создание самостоятельного американского государства была проведена большая теоретическая работа. Концепция американской демократии нашла воплощение в Конституции США 1787 г., в созданной на ее основе федеральной республике.
Теоретиками Американской революции были Бенджамин Франклин (1706–1790 гг.), Джеймс Медисон (1751–1836 гг.), Томас Джефферсон (1743–1826 гг.) и Александр Гамильтон (1757–1804 гг.). Они признавали идею народного суверенитета, а выборы считали способом формирования властных институтов. Потребности граждан в соответствии с Конституцией США стал выражать двухпалатный парламент — конгресс. Состав палаты представителей избирался пропорционально численности населения. В состав сената входило по два представителя от каждого штата. Законы принимались палатой представителей, но сенат мог затормозить прохождение закона. В сенате большие и малые штаты имели равное представительство. Президента избирала коллегия выборщиков. Судебная власть назначалась президентом совместно с сенатом. Правительство возглавлял президент, но финансами распоряжалась палата представителей. Президент ни при каких обстоятельствах не мог распустить конгресс, но была предусмотрена процедура импичмента — смещения президента с должности. Кандидаты на посты министров проходили проверку в комиссиях сената. В целом, в американской федеральной республике была впервые реализована идея разделения властей и создан механизм сдержек и противовесов, который обеспечил эффективность и стабильность американской политической системы.