Вторая форма развития партизанских действий заключается в высылке на долгое, сравнительно, время в тыл противника небольших отрядов пеших или конных (силой от одного взвода до нескольких рот или эскадронов). Такие отряды, проникнув возможно глубже в неприятельский тыл, гнездятся там в местах, где ими может быть нанесен противнику наибольший ущерб. Они, в зависимости от обстановки, могут менять свое местопребывание, действовать в полном составе или мелкими партиями. Они медленно, но непрерывно, подтачивают корни существования армии противника, нанося тылу его последовательные, иногда очень мелкие, но в сумме весьма ощутительные удары, оставаясь в расположении противника до тех пор, пока будет иметь реальный смысл указанная работа их, и пока это пребывание их в неприятельском тылу будет для них возможным. Такую форму выполнения действий партизанов можно назвать «поисками». Она может применяться тогда, когда враждебного отношения со стороны населения к партизанам нет, задач крупного масштаба им выполнять не приходится, и выполнением заданий в короткий срок они не связаны. Примерами такой работы партизанов являются действия русских партизанов в войне 1812 г. (отряды Давыдова. Сеславина, Фонвизина и др.). К такой форме организации партизанских действий близко примыкает по характеру работы партизанов способ организации в тылу противника партизанских отрядов из населения района, занятого противником. Такие партии могут сорганизоваться сами по инициативе кого–либо из местных жителей, или организация их может быть поручена опытным лицам, высылаемым туда или заранее насаженным на местах. Примерами такой организации являются способы, применявшиеся русской армией при отходе из Польши и Латвии в 1915 г. (в покидаемых местах оставлялись организаторы партизанских партий, которые должны были приступать к действиям, когда данные места становились тылом противника). Много примеров образования партизанских отрядов из местных жителей различных областей дает гражданская война 1918—1920 г. г., в коей партизанские отряды иногда организовывались без всякой инициативы одной из враждующих сторон в тылу другой, становились зачастую ядром крупных восстаний и своими действиями оказывали существеннейшее влияние на исход вооруженной борьбы. Конный отряд Мамонтова при выполнении им набега оставлял агентов, поднявших восстания в тылу Красной армии; политические агитаторы, посылавшиеся в районы, занятые белыми, успевали иногда настолько сорганизовать отряды из местных жителей к моменту отступления белых в данный район, что последним приходилось продолжать отступление не столько под давлением Красной армии, сколько из–за ударов, наносимых восставшими.
Для того, чтобы определить сущность обслуживания партизанских действий авиацией, рассмотрим: какая помощь может быть оказана авиацией партизанам в выполнении ими основных задач, на них возлагаемых, и какие изменения могут быть внесены применением аэропланов в специфические условия работы партизанских отрядов.
Задачи эти следующие: