В общем, бесперспективность маршрута на Броды становилась все более очевидной. Само собою напрашивалось решение: использовать ее в обратном направлении. Реверс. Все лучше, чем позволять трубе и дальше бездействовать. Появится каспийская нефть - и направление нефтяного потока можно будет изменить. Но для этого необходимо как минимум пять-десять лет, а может, и больше. Я много раз говорил это правительству, Гайдуку, в том числе публично. Он кивал головой, но на деле гнул свое, и тоже публично, от своего имени, хотя не думаю, что это было только его мнение. В правительстве, как это умеют чиновники, под разными предлогами и без всяких предлогов затягивалось принятие соответствующих директивных документов. Это тянулось до тех пор, пока я сам не принял решение: будет так. Труба заработала на российской нефти. Оппозиция в Украине подняла привычный шум, обвиняя меня в предательстве национальных интересов.
Смотрим, что произошло дальше. В стране появился новый президент, новое правительство. Официальная идеология теперь гласит: все, что делал Кучма, все, что делалось при Кучме, - неправильно, плохо, вредно. Ну так возьмите и отмените решение Кучмы о реверсе! Ан нет. Труба продолжает пропускать российскую нефть туда. Потому что оттуда гнать нечего - каспийской нефти для этой трубы нет. Ее не хватает для полной загрузки нефтепровода «Баку - Джейхан». И новая власть вынуждена все-таки считаться с реальностью. Можно сколько угодно декларировать высокие идеалы независимости, но словами наполнить трубу еще нигде никому не удавалось.
Я спрашиваю: что же вы молчите? Что же вы не берете назад своих критических слов о Кучме хоть в этой части? И не только вы. Весь, так сказать, цивилизованный мир стоял на ушах: Кучма такой-сякой выступает против европейского выбора Украины - не желает, чтобы труба работала на Европу, и вообще отстаивает российские интересы. В этом хоре был, кстати, и громкий польский голос. Но при этом Польша и шагу не сделала, чтобы построить трубопровод от Брод до Плоцка. Только говорила: нам это интересно, мы обязательно реализуем этот проект. А потом сама стала гнать российскую нефть из Гданьска на Плоцк. То есть в реверсном режиме. Этот трубопровод строился для доставки нефти через Балтийское море на Плоцк, где был построен нефтеперерабатывающий завод. Так предполагали избежать зависимости от российской нефти. Но даже из Польши видно, что каспийской нефти для заполнения маршрута Одесса - Броды и далее на Плоцк и Гданськ нет и не предвидится. А российской - сколько угодно и для нефтеперерабатывающего завода и для загрузки трубы.
Все почему-то все время пытаются нас надуть. Даже поляки, наши стратегические партнеры в Европе. Что же тогда говорить о других?…
5 июня
Все время, что я был президентом, приходилось слышать, что в стране существует два правительства: одно - на улице Банковой, где расположена Администрация Президента и его рабочее место, второе - на улице Грушевского, где помещается Кабинет Министров. Могу согласиться, что так и было, тем более что на данный момент, после «оранжевой революции», у нас не два, а три, если не четыре правительства, и соответственно увеличивается потенциал беспорядка и неуправляемости. За все эти годы никто не пошел дальше констатации факта существования «двух правительств». Никто не проанализировал, как вышло, что в Администрацию Президента переместилась значительная часть сугубо правительственных функций - распорядительных и контрольных.
Было две основных причины.
Причина первая. Во время избирательной кампании 1994 года я давал избирателям определенные обещания, и главное из них - обеспечить выход из экономического кризиса. Заняв президентский кабинет, я должен был начать выполнять эти обязательства. Да и население в то кризисное время считало, что в стране должен быть хозяин, и хозяин один. Тем более что люди не могли отвыкнуть за несколько лет от того, к чему привыкали столетиями. Первое лицо может называться президентом, а может и не называться. Все равно, общество еще долго будет наделять первое лицо более крупным весом, чем указан в Конституции. Соответственно оно будет и ожидать от него больше, чем записано - и больше спрашивать. В этом есть плюсы и минусы. Соотношение их будет зависеть от того, как первое лицо будет пользоваться своим повышенным весом. Если для дела демократии и конституционного порядка - тогда все будет, как говорится, путем.
В результате уже с первых дней моего президентства сложилось так, что стратегия развития страны, стратегия управления, принципы макроэкономической политики формировались в Администрации Президента. Президент через свою администрацию обеспечивал и организацию этой работы. Оперативные управленческие вопросы решал Кабмин, но повседневное руководство и контроль осуществлялись тоже с Банковой. Я понимал, что правительство Масола, сформированное до меня (а если говорить прямо, то - против меня), такую ответственность на себя не возьмет.
Вторая причина касалась управленческой вертикали. Я, понятно, даже представить себе не мог возможности двойного подчинения губернаторов. Экономическая политика реализуется через региональные структуры. Нет вертикали - отсутствует и политика. Губернатор - главное действующее лицо в реализации политики центра. И это естественно. Дееспособность государства определяется во многом надежностью управленческой вертикали. От этого зависит и дееспособность власти. Так что для меня губернатор был во многих отношениях лицом более важным, чем даже министр. Я не позволял никому командовать губернаторами. Постоянно общался с ними. Для меня основным источником информации о положении дел были губернаторы. Они это понимали. Понимали, что я требую от них правды и реального дела, а не бодрых рапортов и «туфты». Даже тогда, когда по тем или иным причинам приходилось снимать губернатора с работы, я никогда не порывал полностью связи с ним, стремился создать ему возможность реализации его потенциала на другом месте. За десять лет сменилось много губернаторов, но, по-моему, никто не потерялся. Все остаются заметными фигурами в политике, государственном аппарате, бизнесе. Для меня это очень важный факт. Он свидетельствует, что среди моих назначенцев на этом уровне практически не было случайных фигур.
Собственно, против президентской вертикали никто не возражал. Наоборот, общественность требовала одного: чтобы этот воз президент тянул лучше, быстрее, сноровистее. Я не помню, чтобы какая-то общественная сила, когда доходило до дела, требовала, чтобы президент снял с себя какую-то часть груза. На словах это иногда звучало. Но сам характер критики, тех требований, которые мне предъявлялись даже самыми непримиримыми моими противниками, свидетельствовал о том, что эти люди невольно наделяют меня полномочиями (следовательно, ответственностью) даже большими, чем те, за «узурпацию» которых они же меня критиковали.
6 июня
Уже неделю продолжается скандал в связи с появлением в порту Феодосии американского судна Advantage c грузом для предстоящих учений Украины и США See-Breez-2006. Такие учения поводятся ежегодно с 1997 года. На борту судна (его без всяких оснований стали называть «кораблем НАТО») были холодильники, душевые кабины, сборные дома, а также 150 автоматов. Все это имущество предполагалось после учений оставить в Украине. 30 мая началось пикетирование ворот порта, организованное Прогрессивной социалистической партией. Тут как тут появились лица вроде российского думца Затулина, будто Россия таких учений не проводит или он как депутат голосует против них. Около двухсот человек стали выкрикивать антинатовские и антиамериканские лозунги, не пускать на территорию порта представителей власти. Пикетчиков поддержали местные ячейки Партии регионов и СДПУ(О). В течение недели о борьбе крымчан против НАТО сообщают все телеканалы, радио и газеты Украины. Наконец, парламент автономии объявляет Крым зоной «без НАТО».
Всем совершенно ясно, что серьезный политический скандал затеян на пустом месте. Президент Ющенко назвал происходящее провокацией.
Ну а теперь к вопросу о профессионализме. Для проведения учений See-Breez-2006, как и предыдущих, требовалось постановление Верховной Рады. До нынешнего года правительство получало такие постановления, что называется, в рабочем порядке. Но на сей раз соответствующего обращения исполнительной власти в парламент не последовало. То ли забыли, то ли решили пренебречь рутинной формальностью, проигнорировать порядок. Это дало повод фракции той же Партии регионов потребовать особого расследования и наказания виновных. И правильно, между прочим, сделали. На то и щука, чтобы карась не дремал. Ситуация рассматривалась на заседании Совета национальной безопасности и обороны. Президент говорит, что все произошло из-за отсутствия скоординированности в работе государственных структур, которые «курировали данный вопрос». Значит, с кого-то надо было спросить! Отсутствие скоординированности - это и есть отсутствие профессионализма и ответственности. e