18 февраля
В 1994 году консульская группа Министерства иностранных дел Российской Федерации в Крыму начала выдавать практически всем желающим гражданство России. Сейчас меня иногда спрашивают, как это вообще могло случиться. Чем больше проходит времени, тем все более дико выглядят подобные вещи. А как могло случиться, что начали строить дамбу на Тузлу?
Остров Тузла образовался в результате размыва сильным штормом 1925 года узкой косы Таманского полуострова. Длина образовавшегося острова - 6,5 км, ширина - около 500 м. 7 января 1941 года указом Президиума Верховного Совета РСФСР он был передан Крымской области, вошедшей 19 февраля 1954 года в состав Украинской ССР.
17 сентября 2003 года мы встретились с Владимиром Путиным на острове Бирючем в Азовском море. Обсуждалась проблема статуса Азовского моря и вопросы, связанные с очередным саммитом СНГ (он должен был состояться в Ялте). Обсуждали судьбу российской военной базы в Крыму. При этом решение, как потом выяснилось, нашлось не самое выгодное для России.
С Бирючего Путин улетел в город Ейск Краснодарского края и провел там «совещание по военно-дипломатическим вопросам присутствия России в черноморско-азовском регионе», как было сказано в официальном сообщении. В совещании участвовали министры обороны, иностранных дел, директор ФСБ. После этого Путин подписал указ «О создании пункта базирования Черноморского флота РФ в Новороссийске».
По словам одной из официальных российских газет, в Ейске местные руководители обратились к президенту России с предложением соединить Таманский полуостров с Тузлой и тем самым завладеть частью украинской территории. Путин якобы дал добро.
Так было или иначе, но 29 сентября строительство дамбы началось. Местные власти стали объяснять экологическими соображениями - желанием предотвратить дальнейший размыв береговой линии. Указывали и на второй мотив: будет, мол, строиться терминал, чтобы больше не зависеть от Одесского припортового завода при транспортировке химических удобрений.
Я сразу дал поручение нашему Министерству иностранных дел и другим ведомствам выяснить реальную обстановку. Больше всего меня, естественно, интересовали истинные цели россиян. Может, там действительно нет ничего особенного, никакой политики…
30 сентября временный поверенный в делах России в Украине был вызван в МИД Украины. Мы требовали внести ясность, выражали обеспокоенность… В Москву съездил заместитель министра иностранных дел Украины, а вслед за ним и министр. И тому, и другому было заявлено, что ведутся обычные работы по восстановлению береговой зоны Таманского полуострова. Между тем, при сохранении набранных темпов «обычных» работ, дамба через неделю подступила бы к бую, отмечавшему государственную границу Украины.
Да, самое первое, что услышали мы от Москвы, - что она не в курсе дела: это, мол, самодеятельность краснодарского губернатора. Вскоре стало ясно, что это, мягко говоря, не совсем так. Слишком большие технические силы были брошены на возведение дамбы. Как выразился бывший губернатор Краснодарского края, депутат Государственной думы РФ Кондратенко, в местном бюджете нет денег даже для уборки мусора в краевом центре. А тут задействованы сотни тяжелых грузовиков, бульдозеров и другой техники. Не было сомнений, что выполняется срочная «федеральная программа» и что руководство ею осуществляется из Москвы.
Поначалу я, в общем, был склонен верить российским представителям, что происходящее не имеет отношения к политике. Не могу согласиться с теми, кто усматривает в этом мою наивность. Дело в том, что, ставя себя на место россиян, я отчетливо видел беспредельную глупость этой затеи, которая нанесет большой ущерб России. И только России. Мне было трудно представить себе, что взрослые, вменяемые люди, ответственные государственные деятели могут себе такое позволить. Их страну и так обвиняют в неоимперских замашках, великодержавных мечтаниях и происках. Ну зачем, казалось бы, давать критикам России такой повод для усиления этих обвинений?
Но интенсивность работ нарастает, поведение «прорабов» становится все более вызывающим. Мы предупреждаем их, что через линию границы Украина их не пустит - будет защищать свою территорию так, как положено, как предусматривает наша Конституция. Нам отвечают, что, доведя дамбу до линии границы, остановятся.
«Трудовой» и пропагандистский накал между тем усиливается. Поручаем нашим пограничникам заявить, что их катера станут на линию границы и не позволят продолжать насыпку дамбы. Украинские и российские СМИ публикуют репортажи о ходе работ, мнения экспертов и политиков. Материалы российских СМИ, как обычно, носят антиукраинский характер, украинские в этом случае не остаются в долгу.
7 октября, выступая в Симферополе, я подверг действия России резкой критике. «…Есть же международные правила… Знаете, мне немного смешно, когда я смотрю на карту России, и оказывается, что им еще чего-то не достает… Непонятно». В то же время счел нужным добавить, что «не отношу эту проблему к политике, я думаю, это просто недоразумение…»
Дамбу, однако, продолжали насыпать, как ни в чем не бывало. 17 октября я был в Днепропетровске, и во время встречи с журналистами мне пришлось отвечать на вопросы, которые легко было предвидеть, учитывая шум в нашем парламенте и в СМИ. Я сказал, что у меня пока нет удовлетворительного ответа на вопрос, что происходит. Подчеркнул три момента. Первый: «никакого механического нарушения границы Украины еще нет». Второй: действия российской стороны, тем не менее, считаю «недоброжелательными по отношению к Украине». «Добрые соседи, - сказал я, - так не поступают», Россия должна была «хотя бы предупредить» о своих действиях возле украинской границы. Третий: я напомнил, что в свое время Украина «добровольно», а «если уж говорить откровенно, то под давлением, в том числе и со стороны России», отказалась от ядерного оружия при гарантиях безопасности. «Россия является гарантом территориальной целостности Украины. Так зачем же делать такие шаги - это будоражит людей и не улучшает их настроения». Назвал «неубедительными» российские ссылки на то, что такое дорогое строительство ведется исключительно по инициативе властей Краснодарского края, и высказал надежду, что нам не придется обращаться в международные организации, чего уже требуют депутаты Верховной Рады. Не стал скрывать своего мнения, что «в истории наших отношений с Российской Федерацией» эта ситуация «еще скажется».
К этому времени уже мало кто сомневался, что дамба не имеет никакого иного, кроме политического, смысла. С практической точки зрения, это сооружение в лучшем случае бесполезное. Дамба высотой в 0,75 метра над водой и шириной в 17 метров будет разрушена первым же серьезным штормом.
На 30 октября был намечен приезд министра иностранных дел России Иванова в Киев для переговоров по Азовскому морю и Керченскому проливу. «Опираясь на дамбу, как на политический факт, - писала одна из наших газет, - Иванов может предложить Украине либо добровольно и совместно достроить дамбу и дальше спроектировать и построить мостовой переход до крымского берега, решив при этом все вопросы использования Керченского пролива в пользу России. Либо, в случае отказа украинской стороны, можно намекать на силовой захват Тузлы. Не зря ведь ФСБ полгода назад проводило именно в Керчи тренировки якобы по «освобождению» «парома с заложниками»… Политический ресурс побед в Чечне исчерпан, а перед новыми выборами хоть маленькая, но победоносная война, или хотя бы «мирное», но обязательно результативное сражение за приращение территории очень кстати. Россия может прирасти Тузлой, но при этом она приобретает весь Керченский пролив, доминирование в Азовском море и «братское» распределение ресурсов в Азово-Керченском регионе».
20 октября на встрече с украинскими журналистами в Кремле глава администрации президента России Александр Волошин заявил: «Никогда Россия не оставит Украине Керченский пролив. Хватит того, что Крым сегодня украинский и мы еле успокоили людей по этому поводу. Хватит издеваться над нами. Если надо, мы сделаем все возможное и невозможное, чтобы отстоять свою позицию. Если надо, мы сбросим туда бомбу!!!»