Тэйнгуен — это пять провинций: Контум, Зялай, Фубон, Дарлак и Куангдык, расположенных в горно-лесистой местности. Здесь все годы войны сопротивления активно действовали отряды сил национального освобождения, нанося противнику чувствительные удары. Американское командование создало мощные военные базы Контум и Плейку в северной части плато и важные укрепленные районы в южной части, среди которых особое значение имел Буонметхуот, центр провинции Дарлак, который называют замком от ворот, ведущих в Сайгон. На Тэйнгуене противник держал две дивизии регулярной армии, 7 боевых групп, что равно примерно десяти пехотным полкам. Артиллерийские силы состояли из 14 дивизионов и нескольких отдельных батарей с 382 орудиями. Пять бронетанковых полков и 13 танковых батальонов имели 477 боевых машин. Воздушное прикрытие, разведку и бомбежку сил освобождения выполняли две авиационные дивизии. Главные силы, имеющиеся в распоряжении командующего 2-м корпусным районом южновьетнамского генерала Фам Ван Фу, были на севере Тэйнгуена, так как командование южновьетнамской армии считало, что если Вьетконг и предпримет серьезное наступление, то оно последует именно с севера.
Буонметхуот хоть и считался щитом Сайгона, был укреплен слабее, поскольку Фам Ван Фу считал, что, прежде чем добраться до этого щита, противник обломает зубы о Контум и Плейку. На совещаниях в своем штабе, возражая мнениям об усилении обороны Буонметхуота, он не уставал повторять: «Кто овладеет Контумом и Плейку, тот овладеет Тэйнгуеном. Если мы потеряем эти пункты, мы потеряем и Буонметхуот».
— На плато Тэйнгуен, — анализировал обстановку начальник Генштаба Вьетнамской народной армии, — мы в пять с половиной раз превосходим противника по живой силе, более чем в два раза по артиллерии. И только танков у нас почти равное количество. У нас есть и слабые стороны: разный уровень подготовки частей к широкомасштабным действиям и недостаток опыта ведения уличных боев. И все-таки, исходя из сказанного, мы предлагаем направлением главного удара определить Тэйнгуен, а первоочередной задачей — чего противник не ожидает — взятие Буонметхуота.
Во второй половине дня участники совещания узнали, что в юго-восточном районе Южного Вьетнама регулярные части во взаимодействии с местными формированиями освободили город Фыоклонг, центр одноименной провинции, ставшей первой полностью освобожденной провинцией Юга. Это была крупная победа, которая стала как бы добрым знаком для успешных действий в будущем.
Участники совещания тогда еще не знали, какой переполох вызвал взятие Фыоклонга в Сайгоне и Вашингтоне. Президент Тхиеу пригласил к себе американского посла Мартина, заменившего после вывода американских войск Элсуорта Банкера, и стал говорить ему о том, в каком положении находится Южный Вьетнам сегодня.
— Идя на подписание Парижского соглашения, господин посол, мы верили, что обещание Соединенных Штатов защитить нашу страну — не пустые слова. Сейчас, когда коммунисты, нарушая статьи соглашения, ведут все усиливающиеся военные действия, США ничего не делают, чтобы помочь нам. Я прошу вас, господин посол, сообщить своему правительству, и в первую очередь министру обороны, о критическом состоянии наших войск в зоне, которая имеет крайне важное значение для обороны всего Юга.
Телеграмма посла о паническом настроении в Сайгоне вызвала острую реакцию в Пентагоне. В штаб вооруженных сил США на Тихом океане была передана телеграмма: «В связи с ухудшением военной обстановки во Вьетнаме предлагаем немедленно перебросить к его берегам авианосец «Энтерпрайз» с приданными ему частями специального назначения, входящими в состав седьмого флота. Дислоцированную на Окинаве 3-ю дивизию морской пехоты привести в состояние боевой готовности. Обстановка может потребовать переброску ее в Южный Вьетнам. Приготовьтесь к возможному возобновлению воздушных бомбардировок Северного Вьетнама».
В Овальном кабинете Белого дома собралось экстренное совещание. Государственный секретарь Уильям Роджерс, выслушав сообщение министра обороны Шлессинджера о предварительных мерах, предпринятых им в ожидании более драматического развития событий, выразил сомнение по поводу поспешного решения.