Кто работал над проектом?
Команда из семи журналистов, программистов и интерактивного дизайнера трудилась над этим исследованием в течение 13 месяцев.
Опыт и навыки, которые нам требовались для этого проекта:
Журналисты, знающие, как работает система субсидирования общественного транспорта, и каковы риски; журналисты, знакомые с рынком автобусных компаний.
Программист, обладающий опытом в извлечении данных из интернета, их разборе и нормализации, извлечении информации из PDF–файлов и переводе их в таблицы Excel.
Статистик для проведения анализа данных и различных подсчетов.
Дизайнер для создания решений в области интерактивной визуализации данных.
Какие инструменты мы использовали?
Мы использовали в нашем «Исследователе субсидий» VBasic для приложений, макросы в Excel, Tableau Public и Junar Open Data Platform, а также Ruby on Rails, инструмент Google Сhart API и Mysql.
Проект оказал большое влияние. У нас были зафиксированы десятки тысяч просмотров, и расследование было отмечено на первой странице печатной версии La Nación.
Успех этого первого проекта в области журналистики данных помог нам на внутреннем уровне создать прецедент такой работы с данными, которая охватывала бы область расследовательской журналистики и предоставляла новый сервис общественности. Результатом этого стало появление Data.lanacion.com.ar, платформы, где мы публикуем данные по различным представляющим интерес для общественности данным в машиночитаемом формате.
— Ангелика Перальта Рамос, La Nación, Аргентина
Журналисты, занимающиеся данными о гражданах
Рис 50. Проект в области гражданской журналистики под названием «Друзья Януарии» (Friends of Januária) обучает ключевым навыкам, превращая граждан в журналистов данных (Friends of Januária)
Большие редакции и ньюсрумы – не единственные, кто может работать над сюжетами, создаваемыми на основе данных. Те же самые навыки, которые полезны для журналистов, занимающихся журналистикой данных, также могут помочь гражданским журналистам получить доступ к данным об их родной местности, об их районе, и превратить их в сюжеты.
Это было основной мотивацией проекта в области гражданской журналистики под названием «Друзья Януарии» ( Friends of Januária) в Бразилии, который получил грант от организации Rising Voices, подразделения Global Voices Online, и дополнительную поддержку от организации Article 19. В период с сентября по октябрь 2011 года группа молодых жителей небольшого городка, расположенного на севере штата Минас–Жерайс, который является одним из беднейших районов Бразилии, обучалась основам журналистской техники и училась заниматься мониторингом бюджета. Они также научились тому, как делать запросы в рамках свободного доступа к информации и как получать публично доступную информацию из официальных баз данных в интернете.
Януария, город с населением примерно в 65 000 жителей, также известен неудачами своих местных политиков. За три четырехлетних срока у него было семь разных мэров. Почти все из них были убраны со своих постов из–за злоупотреблений и правонарушений на государственной службе, включая обвинения в коррупции.
Маленькие городки, такие как Януария, часто остаются вне зоны внимания бразильских средств массовой информации, которые концентрируют свое внимание, в основном, на крупных городах и столицах штатов. Однако существует возможность для жителей маленьких городов стать потенциальными союзниками в деле мониторинга деятельности государственной администрации, потому что они знакомы с повседневными проблемами, которые встают перед их общинами, лучшем чем кто бы то ни было. А используя интернет в качестве еще одного важного союзника, жители теперь имеют возможность получать более качественный и легкий доступ к разной информации, такой как бюджет и иные местные данные.
Приняв участие в двенадцати семинарах, некоторые из новоявленных гражданских журналистов из Януарии начали демонстрировать, как эту концепцию использования публично доступных данных в небольших городках можно воплотить на практике. Например, Сорайя Аморим (Soraia Amorim), 22–летняя жительница города и гражданская журналистка, написала статью о количестве врачей, которые получают в городе государственную зарплату, согласно данным федерального правительства. Однако она раскопала, что официальное количество не совпадает с реальной ситуацией в городе. Чтобы написать эту статью, Сорайя воспользовалась доступом к данным о системе здравоохранения, которые доступны в режиме онлайн на вебсайте системы здравоохранения SUS ( Sistema Único de Saúde or Unique Health System, это федеральная программа, которая предоставляет бесплатную медицинскую помощь населению Бразилии. По данным SUS, в Януарии должен был быть 71 врач разных специальностей.
Количество докторов, которое указывала система SUS, не соответствовало тому, что Сорайя сама знала о врачах в своем районе: жители всегда жаловались на нехватку врачей, а некоторым пациентам приходилось для визита к врачу ездить в соседние города. Позднее она взяла интервью у женщины, которая недавно попала в мотоциклетную аварию, и не смогла найти помощь в больнице Януарии, потому что там не было врача. Она также пообщалась с местным министром здравоохранения, который признал, что в городе меньше врачей, чем должно быть по данным SUS.
Эти первоначальные открытия и выводы ставят много вопросов о причинах такой разницы между официальной информацией, публикуемой онлайн, и городской действительностью. Один из вариантов позволяет предполагать, что это может объясняться тем, что федеральные данные неверны, что может означать факт нехватки важной информации о системе здравоохранения в Бразилии. Или другая возможность – может быть, это Януария сообщает некорректную или неверную информацию в SUS. Обе эти вероятности требуют более глубокого расследования для поиска окончательного ответа. Однако, история Сорайи является важной частью данной цепочки, потому что она подчеркивает несоответствие и может также сподвигнуть других более пристально взглянуть на эту проблему.
«Я привыкла жить в сельской местности и закончила школу с большими трудностями», — говорит Сорайя. «Когда люди спрашивали меня, что я хочу делать в жизни, я всегда говорила им, что хочу быть журналисткой. Но я представляла себе, что это практически невозможно – из–за того мира, в котором я жила». После того, как она приняла участие в обучающей программе «Друзей Януарии», Сорайя теперь верит, что доступ к данным является важным инструментом, который может помочь изменить действительность в ее городе. «Я чувствую себя способной изменить мой город, мою страну, весь мир», — добавляет она.
Еще один гражданский журналист из проекта – 20–летний Элиссон Монтьеритон (Alysson Montiériton), который тоже использовал данные для статьи. Это было во время первого курса проекта, когда гражданские журналисты бродили по городу в поисках объектов, которые могли бы стать сюжетами, именно тогда Эллисон решил написать о сломанном светофоре, расположенном на очень важном перекрестке, который не работал уже с начала года. Узнав, как искать информацию в интернете, он нашел данные о количестве транспортных средств в городе, и о суммах налогов, уплачиваемых теми, кто владеет машинами. Он написал:
«Обстановка в Януарии становится хуже из–за большого числа транспортных средств в городе. По данным IBGE (самое важное статистическое исследовательское учреждение в Бразилии), в Януарии в 2010 году было 13 771 транспортное средство (из которых 7 979 – мотоциклы)… Жители города уверены, что задержка с починкой светофора не является результатом нехватки средств. По данным министра финансов штата Минас–Жерайс, в 2010 году город получил 470 000 реалов в виде транспортных налогов».