Как и обустройство гражданской администрации, обустройство новых полицейских постов тоже требовало определенного времени. В приказах вермахта от 10 октября 1941 г. отмечалось, что посты жандармерии созданы в городах Минск, Слуцк, Барановичи и Сло-ним[412]. В город Мир первые жандармы прибыли в середине ноября 1941 г., вскоре после проведенного там массового расстрела. «Полицейский участок в Мире был создан только после нашего приезда. Мы заняли здание, где прежде находилась местная полиция... После того как участок был создан, шуцманы стали патрулировать улицы вместе с немцами»[413].
С самого начала оккупации военная администрация учредила местную милицию или OD (службу охраны порядка). В некоторых районах ее членам выдали удостоверения со штампом номера соответствующей полевой почты[414]. По вполне понятным причинам немцы вначале неохотно доверяли оружие местным коллаборационистам. Их вооружали только в тех случаях, когда этого требовала обстановка[415]. Например, в районе Рогачева (Украина) с местными милиционерами (OD) возникли такие проблемы, что большинство из них пришлось разоружить. В самом городе Рогачев осенью 1941 г. оружие выдавалось только тем, кто охранял евреев[416].
Когда контроль над оккупированными территориями перешел от военной администрации к гражданской, и для охраны сельской местности прибыли жандармы, временные милицейские подразделения были распущены и заменены постоянными полицейскими силами (шуцманствами). Жандармский капитан Макс Айбнер описал, как этот процесс происходил в округе Барановичи: «Белорусское шуцманство подчинялось мне. Я принял его от прежнего местного коменданта (Ortskommandantur). В тот момент в шуцманстве насчитывалось 250 местных добровольцев: они были распределены по всей территории»[417]. Практически личный состав шуцманств оставался почти таким же, как и личный состав милиции, хотя реорганизация давала возможность уволить некоторых ненадежных лиц, главным образом активных националистов, и вновь утвердить немецкий контроль. Согласно инструкции по Брестскому району, в шуцманства надлежало отбирать лучших из лучших, политически благонадежных людей[418].
Там, где значительную роль играли поляки, реорганизацию немцы использовали для того, чтобы ослабить их контроль над полицией[419]. Например, в декабре 1941 г. в Несвиже опросили всех полицейских с целью выяснить их национальную принадлежность. Один полицейский вспоминал: «Я ответил, что я поляк, и не мог бы утверждать, что принадлежу к другой национальности. Когда опросы закончились, был составлен список тех, кто объявил себя белорусами... После этого меня из полиции уволили»[420]. В соседнем населенном пункте Новая Мышь один поляк-полицейский рассказал, что коллеги посоветовали ему объявить себя белорусом, потому ЧТО ПОЛЯКОВ ИЗ ПОЛИЦИИ ВЫГОНЯЮТ[421].
Местную полицию немцы сначала формировали на добровольной основе. Один человек вспоминает, что вскоре после оккупации немцы вывесили на стенах объявления с призывом добровольно вступать в полицию в Минске[422]. Некоторые жители послали письменные заявления[423]. Волонтеров отбирали после проверки благонадежности. Большинство было из сельской местности. «После захвата Мира немцы за одну или две недели создали полицейское подразделение, состоявшее из местных белорусов. Все они были добровольцами. Типично для добровольца было крестьянское происхождение»[424]. Освальд Руфайзен так описывает ситуацию в Мире после того, как он поступил в полицию в конце ноября 1941 г.: «Эти полицейские не были мобилизованными, все они были добровольцами... Лет им было от 25 до 35... Особым уважением среди местных жителей они обычно не пользовались... Некоторые были склонны к алкоголизму... В то время около 25 полицейских из числа местных жителей и 12 жандармов отвечали за территорию, на которой было 20-25 деревень. Немцы не знали ни местности, ни языка и поэтому полагались на местных полицейских»[425].
412
БНАМ 378-1-698, р. 27. Военный Комендант
415
416
418
ЖА 1182-1—3, р. 59
419
БНАМ 370-1-1262, рр. 147-58 Klepsch в выступлении на собрании районных комиссаров 10 апреля 1943 г. упоминает увольнение и перемещение поляков, служивших в Шуцманстве в Барановичах.
420
WCU D9084; см. также D8661 и S135B где указано, что некоторые польские полицейские были оставлены.
422
WCU S119A. В Латвии и Литве первые местные рекруты во вспомогательную полицию появились после соответствующих призывов в прессе и по радио. См. также ЖА 1151-1—21, рр. 65-6 Призыв к добровольному вступлению в