На Украине шуцманов набирали первоначально на срок до 31 декабря 1942 г., но в конце 1942 г. немецкие власти продлили службу в шуцманствах на неопределенное время, в соответствии с введением принудительной трудовой повинности на оккупированных территориях. Жалованье шуцманам выплачивалось в рейхсмарках в размере, зависящем от их звания и семейного положения, причем выходцы из Прибалтики по политическим причинам получали больше. В добавление к жалованью шуцманы обеспечивались бесплатно питанием с полицейской кухни. Семье шуцмана, убитого в бою с партизанами, назначалось пособие[457].
Согласно немецкому уставу шуцманство составляло неотъемлемую часть жандармского поста. Командир поста отвечал за всю деятельность шуцманства. Члены шуцманства не имели права арестовывать граждан Германии, проводить у них обыск и конфисковать их имущество. Это разрешалось только сотрудникам немецкой полиции. Шуцманы могли получать награды в размере до 100 рейхсмарок за выдающиеся достижения в интересах Германии и особенно в войне с партизанами[458].
Одной из задач, выполнявшихся шуцманствами с самого начала, была охрана общественных зданий, особенно ночью, от саботажа и нападений[459]. Кроме того местной полиции поручалась охрана гетто с целью не допустить тайной передачи евреям продуктов и оружия, а также конвоирование евреев к месту работы за пределами гетто[460]. В начале оккупации шуцманства занимались также обычными уголовными преступлениями — кражами, взломами и т. п. В этот период районные полицейские подразделения насчитывали всего около 30 человек — не на много больше, чем при польском или советском режимах. Однако с усилением партизанской войны к осени 1942 г. рутинная полицейская деятельность прекратилась[461]. Отдельных полицейских, по свидетельству Освальда Руфайзена, иногда отправляли на помощь жандармам для проведения «специальных акций»: «“Специальной акцией” называлось уничтожение определенной группы людей. Первой группой, подпадавшей под эту акцию, были оставшиеся коммунисты, которые занимали руководящие партийные посты. Вторая группа включала евреев, оставшихся в деревнях в окрестностях Мира. Третью группу составляли бывшие военнопленные, оказавшиеся советскими. Четвертой группой была польская интеллигенция»[462].
Наибольшее влияние на местное население оказало, по-видимому, обращение с бывшими красноармейцами. Зимой 1941-42 гг. военный комендант Бреста издал приказ собрать всех советских военнопленных, работавших на окрестных фермах[463]. Имеются свидетельства, согласно которым многих бывших красноармейцев расстреляли, заподозрив их в том, что они партизаны[464]. В Несвиже близ Барановичей школьники видели, как местные полицейские вели советских военнопленных к месту казни недалеко от школы, и вскоре услышали выстрелы[465]. Согласно протоколам послевоенных судебных разбирательств, местные полицейские и жандармы арестовали 20 бывших красноармейцев, которые жили и работали у крестьян в деревнях вокруг Полонки (юго-западнее Барановичей), отвели их под конвоем з Полонку и там расстреляли[466]. Немцы хотели помешать этим людям убежать в лес к партизанам[467]. Результат, естественно, был прямо противоположным — многие действительно бежали и подняли оружие против своих преследователей.
Война между тем продолжалась, и задачи шуцманств становились все более разнообразными. Один рекрут кратко перечислил обязанности, которые он выполнял во время своей службы на посту в населенном пункте Гнивань (юго-восточнее Винницы). Он охранял здание полицейского участка и расположенный неподалеку лагерь, где содержались лица, уклонившиеся от депортации на работу в Германию или совершившие другие проступки. Он участвовал в аресте молодых людей из близлежащих деревень для отправки их в Германию. Летом 1943 г. его откомандировали в сельскую местность, чтобы заставить крестьян собрать урожай. Он конвоировал рабочих (обычно узников трудовых лагерей), которых отправляли ремонтировать дороги, участвовал в поисках партизан в лесах[468]. К этому можно добавить сбор налога с крестьян (в форме продовольствия и скота) и участие в арестах и казнях партизан и их помощников.
457
USHMMA (ЖА) 1151-1—21, рр. 65-6 Генеральный комиссар Житомира — областному и городскому комиссарам по делу о наборе в украинские шуцманства, 24 февраля 1942 г.; ЖА 1182-1—17, р. 15 приказ о неограниченной службе в шуцманствах, 28 сентября 1942 г., 24 октября 1942 г. и 2 ноября 1942 г. ЖА 1182-1—3, рр. 113-15
458
ЖА 1182-1—23, рр. 533-4 инструкции жандармерии Житомирского генералкомиссариата,
460