Глава 6
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ. 1941-1944 гг.
Для большинства местного населения немецкая оккупация была в первую очередь экономической эксплуатацией. Надежды на перераспределение земли не сбылись, и вместо этого крестьяне столкнулись с обременительными реквизициями. Принудительная трудовая регистрация и массовые депортации на работу в Германию означали прямой контроль над трудовыми ресурсами. Тяжелая экономическая ситуация, сложившаяся за годы Советской власти, еще более ухудшилась: городское население обеднело с уменьшением размера реальной заработной платы, крестьяне свели производство сельскохозяйственных продуктов до минимума, необходимого лишь для собственных нужд. Германское государство выжимало последние соки из экономики, разрушенной военными потрясениями, советской эвакуацией и тактикой выжженной земли. В то же время немецкие чиновники и их сподвижники из числа местных жителей обогащались посредством различных махинаций и злоупотребления должностными полномочиями.
Экономическое использование Германией захваченных территорий началось с первых дней их оккупации. Вскоре после появления немцев в селе Велика Липа под Несвижем бывший сельский староста и его помощник, занимавшие эти должности еще при поляках, были восстановлены на своих постах. В июле 1941 года они организовали первую реквизицию скота и продовольствия, которые были отправлены в Барановичи для германской армии. Осуществление подобных реквизиций местными силами ставило целью свести давние политические счеты: основная тяжесть приходилась на колхозников, которые активно сотрудничали с Советами. Немецкие власти проводили дальнейшие реквизиции вплоть до лета 1944 года, так что во многих хозяйствах не осталось ни единой коровы или овцы[689].
Пример Великой Липы наглядно показывает, каковы были главные задачи сельских старост. Они должны были активно участвовать в отборе молодых людей, для принудительной отправки на работу в Германию. Весной 1942 года были отобраны два бывших комсомольца, а в следующем году еще пять человек в основном из семей колхозников. Сельский староста и его помощник лично присутствовали на медицинских комиссиях в Городее, проводивших окончательную селекцию. Щедрые взятки позволяли более зажиточным крестьянам избежать отправки своих детей[690].
Еще одной важной задачей являлось направление на принудительные работы, которые в Великой Липе включали бесплатную работу в близлежащем немецком поместье и заготовку дров в лесу. Сельский староста со своим помощником решали, кто будет заниматься этой работой, и назначали нормы, что опять же способствовало развитию коррупции. Имена тех, кто не выполнял норму, сообщались в немецкую администрацию. Они должны были заплатить штраф, в противном случае их подвергали телесному наказанию в местной полиции[691].
Главным чиновником в местной администрации, которому подчинялись сельские старосты, был, как правило, Rayonchef, глава района, находившийся в районном центре. Он должен был контролировать выдачу отделом труда разрешений на работу, отвечал за сбор налогов, регистрацию населения, работу школ и других общественных заведений. Глава района был подотчетен окружному комиссару (Gebietskommissar) и его представителям из немцев в различных отделах окружной администрации, например, в отделе труда, или сельского хозяйства (fandwirtschaftsfuhrer). Местные суды продолжали работать при немецкой администрации, но наказания все чаще и чаще осуществлялись полицией непосредственно на месте. Создается впечатление, что основная часть нарушений касалась хозяйственной деятельности, связанной с черным рынком, например, самогоноварения и забоя скота[692].
Часто сотрудники местной администрации участвовали в деятельности националистических политических организаций. Например, в Белоруссии была создана якобы для осуществления благотворительной деятельности «Белорусская Организация Самопомощи» (БОС), возглавляемая Иваном Ермаченко. Она должна была оказывать помощь старикам и сиротам, пострадавшим от войны: организовывать раздачу бесплатного супа и одежды нуждающимся, распределять денежную помощь. Однако те, кто был занят в ней, как правило, работали и в немецкой администрации. Эта организация, имевшая свои центры в ряде городов, ведала также спортивными клубами и хорами для своих сторонников. Среди источников дохода, которыми пользовалась БОС, было «бесхозное имущество», оставшееся в результате выселения евреев. Собирая и перераспределяя оставшиеся вещи, БОС занималась различными махинациями: самого Ермаченко впоследствии вызывали для дачи показаний перед немецким начальством в связи с растратами и мошенничеством[693].