На Украине происходило то же самое: сотрудники местной администрации и полиции часто являлись членами украинских националистических организаций. Несмотря на чистки среди польских и украинских чиновников, в особенности коснувшихся сторонников Бандеры, входивших в ОУН и считавшихся в первые месяцы оккупации ненадежными, украинские националисты часто использовали занимаемые ими должности в своих целях[694]. Однако, чтобы не допустить каких-либо шагов в направлении создания украинского национального государства, украинцы не назначались на должности выше районного уровня.
Главными департаментами в Германском Министерстве по делам оккупированных восточных территорий были департаменты, ведавшие, соответственно, политическими, административными и экономическими вопросами[695]. Управления рейхскомиссара, ха-упткомиссара и окружного комиссара имели одинаковую структуру, отличаясь лишь меньшим количеством сотрудников на более низких уровнях. Окружной комиссар обычно имел в своем подчинении несколько чиновников-немцев для решения всех задач в области администрации, здравоохранения, а также финансирования, юрисдикции, культуры, пропаганды, промышленности, труда, цен, транспорта, сельского и лесного хозяйства. Чтобы справляться со всем этим, значительная часть работы перекладывалась на плечи чиновников из местной администрации и переводчиков. Например, в январе 1943 года 25000 немцев, прибывших из Рейха, управляли почти 17 миллионами местных жителей в 443 районах[696].
Круг немцев, которыми можно было укомплектовывать штат чиновников в гражданской администрации на местах, был весьма ограниченным. Как правило, это были не самые способные люди, так как в Германии руководители, ведавшие отправкой на работу на восток, видели в ней возможность избавиться от личных врагов, сотрудников, сующих нос не в свои дела или просто бездельников[697]. Согласно исследованию, проведенному Бернгардом Кьяри, среди причин, объясняющих, почему немецкие гражданские чиновники отправлялись на восток, материальная выгода и улучшение возможностей карьерного роста преобладали над идейными соображениями. Один чиновник объяснил принятое им решение возможностью оправиться после неудачного брака, начав жизнь заново. Многие из «золотых павлинов», служивших в гражданской администрации (прозванных так за затейливый плюмаж, украшавший их желто-коричневую форму), пользовались среди своих коллег немцев сомнительной репутацией никчемных людей, которые только и делали, что ходили с пистолетом и хлыстом, наслаждаясь своей властью[698].
Интересный образчик психологии немецкого чиновника на оккупированной Украине представляет собой Фриц Грэбе. Гражданский инженер, сотрудник одной из частных компаний, заключивших контракт с управлением железных дорог Германии, он, действуя вопреки гражданским властям и полицейским начальникам, часто мог добиться своей цели пустым хвастовством. Многократно повторяя известную сцену из пьесы «Der Hauptman von Kopernick» («Капитан из Коперника»), он мог ловко убедить мелких чиновников, которые осмеливались спросить об источниках его распоряжений: «Я могу сказать только одно слово — Берлин. Вся информация секретна». Если расспросы продолжались, он, склонив голову на бок и грозя пальцем, говорил человеку, который его спрашивал: «Вам лучше этого не знать. Пока это все, что я желаю сообщить. Вам все понятно,? Вы ведь, как и я, хотите победы, если я, конечно, не ошибаюсь. Поэтому вам лучше не мешать мне. Для вас это может обернуться серьезными осложнениями».
Действуя таким образом, он смог защитить многих еврейских и польских беженцев на Украине и помочь им. Он устраивал их на работу в филиалы своей компании в Здолбунове, Дубно, Остроге, Полтаве и в других местах. Не всем из работавших у него евреев удалось пережить многочисленные массовые расстрелы, проводившиеся в этом районе, но его решительное вмешательство во многих случаях оказывалось успешным. Мелкие чиновники, как правило, предпочитали избегать открытой конфронтации с человеком, который, казалось, обладал большей властью[699].
694
T. Mulligan,
699
Смелость Гребе едва не обратилась против него самого, когда американские следователи отказывались верить, что он смог пересечь Европу на собственном транспорте не будучи шпионом или крупным нацистским функционером: D. К. Huneke,