Положения комментируемой статьи предписывают органам государственной власти и органам местного самоуправления обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких участков фермерским хозяйством.
При этом надо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" субъекты Российской Федерации вправе принять законы, в которых могут определить случаи предоставления земельных участков из фонда перераспределения земель в собственность гражданам и юридическим лицам на безвозмездной основе.
Если они этого не сделают, то в соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок можно предоставлять в собственность только путем проведения торгов (конкурсов, аукционов), а в аренду — в соответствии с комментируемой статьей.
Статья 13.
Выдел земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий
1. Комментируемая статья продублировала норму пункта 1 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой участник долевой собственности (собственник земельной доли) вправе требовать выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности для создания и расширения фермерского хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду, включая передачу земельного участка в аренду фермерскому хозяйству.
Выдел земельного участка в счет земельной доли (земельных долей) — это переход части земельного участка, находящегося в общей собственности, в собственность участника долевой собственности и прекращение для этого участника права на земельную долю (земельных долей).
Выделенный земельный участок (новый сформированный земельный участок) подлежит государственному кадастровому учету в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" и государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно статье 252 ГК РФ выделить долю можно по соглашению, достигнутому между всеми участниками общей собственности, а в случае не достижения соглашения — в судебном порядке.
Статья 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" упрощает этот порядок в случае, если участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения более 5 человек.
Участник долевой собственности может известить остальных участников о своем намерении выделить долю (доли) в письменной форме (как требует статья 252 ГК РФ) либо опубликовать сообщение в средствах массовой информации (СМИ), определенных субъектом Российской Федерации. Таким СМИ является источник официального опубликования нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления (п.п.5 п.1 ст.19.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). В этом сообщении необходимо указать:
а) предполагаемое (желаемое) местоположение выделяемого земельного участка;
б) площадь выделяемого участка и номер свидетельства о праве собственности на земельную долю;
в) качественные и экономические характеристики выделяемого участка. Эти качественные и экономические характеристики можно получить в кадастровой палате или в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству путем запроса сведений, содержащихся в документах земельного кадастра.
Если стоимость выделяемого земельного участка в расчете на единицу его площади превышает стоимость остающегося земельного участка в расчете на единицу его площади, то в сообщении также указывается размер компенсации, возмещаемой остальным участникам общей собственности лицом, выделяемым свою земельную долю (земельные доли).
Сообщение в СМИ опубликовывается за счет средств собственника выделяемой земельной доли (земельных долей).
Такое опубликование позволяет считать, что остальные участники общей собственности надлежащим образом извещены о предстоящем выделе земельного участка.
Если в течение месяца со дня опубликования сообщения не поступит ни одного возражения (возражения направляются заявителю и в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству), то местоположение выделяемого участка и размер предлагаемой компенсации считается согласованным.