Институт президентства существует в нашей стране всего тринадцать лет, безусловно, это — ничтожно короткий срок в масштабе истории. Но для отработки функционирования механизма административного аппарата этот срок можно считать вполне достаточным. Прошло время спонтанно-интуитивных решений, и сегодня преобладают продуманно-прагматические действия. Администрация президента вышла на современный политический уровень, она занимается не только поиском интеллектуальных идей для президента, но выполняет конкретные административно-организационные функции.
В последнее время структура администрации президента была реформирована. В частности, произошло укрупнение самостоятельных подразделений и уменьшилось число управленческих звеньев. Новая структура более компактна, она лучше отвечает современным требованиям и лучше соотносится с новой структурой правительства.
В администрации президента упразднено экономическое управление. Вместо него создано объединенное экспертное управление. В его задачи входят стратегический анализ и выявление долгосрочных тенденций развития нашей страны, а также экономическая экспертиза законопроектов.
Изменения произошли и в аппарате Совета безопасности, который также входит в структуру администрации. Кроме того, управление пресс-службы объединилось с информационным управлением. У главы администрации Д. А. Медведева отныне два заместителя: В. Ю. Сурков и И. И. Сечин. Ранее таких заместителей было восемь. Глава администрации с помощью своих заместителей руководит деятельностью полпредов президента в федеральных округах, его пресс-секретаря, а также помощников и советников главы государства. Согласно новой структуре администрации у президента восемь помощников: А. С. Абрамов, Л. И. Брычева, Д. Р. Поллыева, С. Э. Приходько, И. И. Шувалов, В. П. Иванов, С. В. Ястржембский и А. Д. Беглов.
В структуру администрации входят семнадцать управлений и аппарат советников президента. В приложении к указу «Об администрации президента Российской Федерации», подписанном В. В. Путиным, перечислены следующие подразделения:
Аппарат Совета безопасности (на правах управления); аппараты полномочных представителей президента в федеральных округах (на правах управления);
Аппарат советников президента;
Государственно-правовое управление президента;
Канцелярия президента (на правах управления);
Контрольное управление президента;
Референтура президента (на правах управления);
Секретариат руководителя администрации президента (на правах управления);
Управление по внешней политике;
Управление по внутренней политике;
Управление по вопросам государственной службы;
Управление по обеспечению конституционных прав граждан;
Управление информационного и документационного обеспечения;
Управление по работе с обращениями граждан;
Протокольно-организационное управление;
Управление пресс-службы и информации;
Экспертное управление.
Как здесь уже говорилось, все управления администрации с определенной периодичностью готовят аналитические записки для президента. Раз в неделю по письмам и жалобам, а также по внутренней политике: что происходило в стране, в Госдуме, в Совете Федерации. Если в это время проходил Госсовет, отчет о его работе тоже заносится в аналитическую записку. Все вместе составляет длинный, на 7–8 страниц перечень. Остальные подразделения готовят специальные обзоры по насущным темам, к примеру: «Состояние рубля». Темы выбираются самые острые. У каждого управления есть консультанты, штатные и внештатные, советы, они могут обратиться во всевозможные исследовательские центры и воспользоваться их информацией. Это центры Сатарова, Никонова, Павловского. Полученная от них информация анализируется, при этом перед составителями записки стоит задача показать весь спектр мнений по обсуждаемой проблеме.