Власть царя распространяется также на завоеванные территории: царь назначает наместников в Ара
ме и Дамаске118. В других местах, например у Аммонитов или Гессуров, местная династия продолжает царствовать, платя дань.
Во время царствования Соломона во главе царской администрации стоял понтифик, духовный вождь нации. Затем следовали делопроизводители, секретари, глава армии, главенствующий над ответственными за разными отраслями экономики, своего рода министр внутренних дел, главный царский пастух, министр царского дома и, наконец, сборщик налогов.
Царская администрация в своей основе, по видимому, следовала хананейской традиции в большей степени, чем египетской модели. Возможно, она регулярно пополнялась из семей, близких царскому Двору.
После раскола между царствами Иудеей и Израилем наиболее значительную роль начинают играть управляющий царским домом, который контролирует всю национальную экономику119, делопроизводитель и секретарь. Мы знаем этих сановников, их имена, происхождение, совершенные ими дела. Раскопки открывают нам их рабочие места, предметы, которыми они пользовались, личные печати, где выгравированы их имена и должности. Слуга царя, чиновник, «предстающий пред ликом царя», глава городской администрации, судья, сын царя, евнух, торговцы, многочисленные слуги — мы всех их можем живо представить. Одетые в мерцающие туники, они шествуют через дворцовые залы, смешиваются с пестрой рыночной толпой, отдыхают в своем жилище.
Царь надзирает над всеми уровнями этой иерархии, включая храмовых чиновников и армию.
Налоги и принудительные работы
Библия, столь красноречивая в отношении описания царского административного аппарата, умалчивает о технологии сбора налогов. Но человек Библии
Иоиль знает, что он обязан платить налоги, и мы путем определенных сопоставлений можем понять, как он должен был это делать.
Ему нужно было уплатить десятину с урожая зерна, винограда, с приплода скота. Кроме того, царская администрация могла его мобилизовать для своих нужд, военных или гражданских120. Те же налоги взимали главы хананейских городов, и еврейские цари в этом отношении лишь следовали установившейся традиции. Кроме того, многочисленные аккадские и угаритские свидетельства отражают практику налогообложения в эту эпоху. Царь, который учреждал налог, мог также от него и освободить121. Есть множество примеров льгот в отношении стад, земель или таможенных пошлин. Отметим также, что царь мог обязать своих подданных обеспечить содержание своих гостей и войск.
Иоиль знает, что царские переписи населения должны обеспечить полный сбор податей. Когда царь решал провести перепись, народ понимал, что несчастья не миновать, и оно являлось сначала в форме налоговой описи122. Документы из Самарии и Арада свидетельствуют о том, что администрация располагала списками населения, по которым собирала налоги. Это различного рода поборы, дары, царские подати, таможенные пошлины, барщина, которые в персидскую эпоху называли «хлеб паши». Налог на урожай был довольно высок123, десятина предназначалась священникам, левитам, царским службам. Одним из главных источников пополнения царской казны были таможенные пошлины, которые царь накладывал на импортные товары, караваны и корабли, пересекавшие территорию государства транзитом124.
Барщина, «мае», представляла собой обязательную работу для нужд царя: у Давида был чиновник, в обязанности которого входило следить за исполнением этих работ, а великий строитель Соломон увеличил барщину не только для иностранцев, но и для своего народа125. Обыкновенно принудительные работы возлагали на жителей завоеванных городов,
которые не были уничтожены, проданы в рабство или депортированы126. Жители Гаваона* и других гивейских городов также были принуждены нести повинность — «рубить дрова и черпать воду для всего общества»127. Соломон использовал эту бесплатную рабочую силу в своих строительных делах128.
Крестьянин отдаег дань сборщику податей натурой; горожанин расплачивается слитками металла, принося их в специальную кассу. Этот металл — золото, серебро или бронза — сосредоточивался в сокровищницах царского дворца и храма. Слитки имели определенную массу129.