В колхозе им. Молотова Дубово-Уметского района нормы выработки не пересматривались в сторону повышения с 1949 г., несмотря на то что эти нормы перевыполнялись на сенокошении, силосовании, прополке посевов, очистке зерна, транспортных работах и т. д. В колхозе «17 лет Октября» в 1950 г. нормы выработки перевыполнялись по 33 видам работы. В 1951 г. правление колхоза вместо увеличения уменьшило нормы выработки по 60 видам работ [668].
Как уже было отмечено выше, правления колхозов не стремились увеличивать нормы выработки, а наоборот, снижали их вопреки рекомендациям Постановления Совета Министров СССР от 19 апреля 1948 г. Так, в колхозе «17 лет Октября» Дубово-Уметского района нормы выработки были занижены по 60 видам работ, в колхозе им. Крупской Подбельского района по 49 видам работ, в колхозе им. Сталина и Чапаева Клявлинского района по 45 видам.
Наиболее характерные отклонения от норм, рекомендованных в Постановлении правительства, представлены в таблице 16.
Как видим из данных таблицы, при определении норм выработки правления сельскохозяйственных артелей не руководствовались рекомендациями правительства СССР, а действовали в интересах своих работников, устанавливая нормы выработки в зависимости от действительных трудовых возможностей членов колхоза. Часть колхозов вместо разработки и внедрения норм выработки переходила к практике введения поденной оплаты труда «без учета объема выполненных работ»[669]. Так, в колхозе «Красный Чапаевец» была установлена оплата труда кузнеца в 2,25 трудодня, плотника – 1,75 трудодня, молотобойца – 1,25 трудодня в день. Такая же поденная оплата кузнечных, столярно-плотнических, шорных работ применялась в колхозах «Солидарность», им. 8-го Марта, «Парижская Коммуна» Больше-Глушицкого района; им. Степана Разина, «Красный партизан», им. Димитрова Клявлинского района и других районах.
Многие колхозы не только уменьшали нормы выработки, но и увеличивали расценки в трудоднях. Так, в 1952 г. в колхозе «Политотдел» Дубово-Уметского района были увеличены единые расценки по 21 виду работы, в том числе на возке зерна начислялись за норму 2 трудодня вместо 1,5; на переборке семенного картофеля -1,5 трудодня вместо установленных 0,75[670].
Таблица 16
Нормы трудовых затрат в колхозах
В большинстве колхозов Ульяновской области нормы выработки были установлены на уровне минимальных норм, рекомендованных правительством, а по отдельным видам работ были занижены[671]. Так, в колхозе им. Нариманова Мелекесского района на сортировке пшеницы применялась норма в 3-5 тонн при рекомендованной 7-10. В колхозе «Алга» за трудовой день вместо положенных 8-10 тонн колхозники должны были утрамбовывать одну тонну силоса. В результате заниженных расценок учета труда колхозники в массовом порядке перевыполняли дневные нормы. В колхозе «Лесная Кубань» за один трудовой день колхозники на прополке зерновых культур зарабатывали до девяти трудодней [672].
Таким образом, мы видим, что аграрная политика советского правительства в послевоенное время в отношении Ульяновской и Куйбышевской области была неэффективной. Как и в предшествующее время, основная масса сельскохозяйственных работ выполнялась по старинке, ручным способом. В сельскохозяйственной отрасли остро ощущался дефицит машинной техники, инвентаря, не была решена проблема электрификации. Систематически из года в год план электрификации колхозной деревни срывался. Бытовые условия тружеников колхозной деревни были далекими от санитарно-гигиенических норм. Правления многих сельскохозяйственных артелей, их председатели не заботились о бытовых нуждах колхозников. Во главу угла ставилась задача выполнить плановые показатели, достойные условия труда для колхозников не создавались. В результате колхозники, труд которых оплачивался крайне низко, нарушали трудовую дисциплину, работали «спустя рукава» или вообще игнорировали работу в колхозе. Таким образом, невыполнение установленных норм выработки становилось распространенным явлением. Крестьяне выходили на общественные работы, но не вырабатывали нормы, что формально не являлось нарушением трудового законодательства.