Данная проблема неоднократно стояла перед нашим государством и решалась различными способами и методами. Большое значение для выработки механизмов обеспечения населения товарами и услугами имеет изучение послевоенного опыта функционирования советской системы потребкооперации, особенно в сельской местности.
Руководство СССР в своей политике отводило важную роль формированию отлаженной системы потребительских коопераций, направленных на снабжение сельского населения товарами и услугами. Так, в специальном постановлении СНК от 25 января 1939 г. отмечалось, что «спрос крестьянства на товары широкого потребления нарастает не по дням, а по часам», а «Центросоюз медленно перестраивает свою работу в соответствии с возрастающими потребностями колхозной деревни»[752]. В довоенное время проблема удовлетворения растущего спроса сельского населения на промышленные товары так и не была решена. Ухудшение материально-бытовых условий советского крестьянства в военные годы было обусловлено – среди прочего – острым дефицитом промышленных товаров и продовольствия. В первые послевоенные годы проблема функционирования сети сельских потребительских коопераций оставалась сложной. Проблема снабжения сельского населения промышленными, строительными, продовольственными товарами, мануфактурой являлась для правительственных организаций актуальной и значимой.
Особенностью советской торговли была государственная монополия на все торговые операции. Начиная с 1932 г. частная торговля в СССР находилась под запретом, а крестьянство было обязано – в рамках государственных заданий – поставлять государству продукцию сельскохозяйственного производства, промышленные же товары реализовывались сельскому населению через широкую сеть потребительских коопераций по установленным государством ценам. Таким образом, в советской системе экономических отношений рыночные механизмы не действовали, спрос и предложение не являлись взаимосвязанными величинами.
Анализ научной литературы свидетельствует, что проблема снабжения сельского населения СССР продовольственными и промышленными товарами не становилась предметом специального исследования. Различные стороны данного процесса освещались фрагментарно в работах, посвященных истории предпринимательства и экономической истории России.
Проблема обеспечения сельского населения промышленными товарами через систему государственной и колхозной торговли в советской историографии была рассмотрена в работе В. Соколова и Л. Назарова[753]. Опираясь на официальную статистику, авторы пришли к выводу о решающей роли советской торговли в улучшении материально-бытовых условий советского крестьянства в послевоенное время. В вышеуказанном исследовании, как и в других работах советских ученых второй половины 1940-1950-х гг., отсутствовала информация об остром дефиците промышленных товаров в сельской местности, не освещались вопросы низкой платежеспособности крестьянства[754].
Впервые проблема покупательской способности сельского населения, уровень доходов советской крестьянской семьи были проанализированы в работе Т.И. Заславской. По ее мнению, проблему неэффективности труда колхозников возможно было решить лишь путем улучшения их материального стимулирования, то есть крестьяне за свой труд в колхозном хозяйстве должны были получать заработную плату. На низкий уровень жизни колхозников обратил внимание Н.С. Лагутин. Он считал, что именно этот фактор крайне отрицательно сказывался на возможностях сельчан приобретать промышленные товары, и отмечал, что сельское население находилось на менее выгодных экономических позициях, чем городское[755].
752
Постановление СНК СССР от 25 января 1939 г. № 137 «О работе потребительской кооперации» // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. URL: http:// www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4182.htm
754
Жуковский Я.М. Повышение материального и культурного уровня жизни народа в новой пятилетке. М., 1946; Бенедиктов И.А. Развитие сельского хозяйства в послевоенной пятилетке. М., 1947; Викентьев А.И. Неуклонный подъем уровня жизни советского народа. М., 1947; Амотов Н.К. Забота социалистического государства о нуждах народа. М., 1947; Тарасов М.П. Забота партии и правительства о подъеме материального благосостояния и культурного уровня трудящихся. М., 1950; Чеботарев К.Д. Советский народ в борьбе за досрочное выполнение послевоенной пятилетки. М., 1948.