Комментарий:
Требование пункта 2 Правил обращено к неопределённому кругу физических лиц. При этом определяющим правовым моментом для возникновения обязанности конкретного физического лица по выполнению указанного требования будет установленный факт обнаружения именно этим физическим лицом пожара или соответствующих признаков горения.
Например, первым таким физическим лицом, обнаружившим пожар или его признаки, может быть лицо, которое обязано находиться около приёмно-контрольных приборов пожарной сигнализации – соответствующий дежурный персонал.
Необходимо отметить, что данное требование устанавливает минимально необходимую обязанность для каждого лица (должностного, гражданина), обнаружившего пожар (или его признаки).
Эта обязанность состоит из трёх основных действий̆:
– немедленного сообщения в пожарную охрану по телефону;
– принятию мер по эвакуации людей̆;
–
принятию мер
по
тушению
пожара в начальной стадии.
При этом немедленное сообщение о пожаре является самым первым и основным действием лица, которое обнаружило пожар, в том числе и по сигналу от пожарной сигнализации.
Нужно исходить из того, что если этому лицу известно о нахождении в здании других людей, это всегда означает наличие угрозы для их жизни и здоровья.
В этом случае необходимо направить все свои дальнейшие усилия на принятие мер по эвакуации этих людей. Однако это всегда должно быть вторым действием (после сообщения в пожарную охрану).
Пункт 50) статьи 2 Технического регламента под «эвакуацией» понимает процесс организованного самостоятельного движения людей̆ непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей̆ опасных факторов пожара.
Пункт 17) статьи 2 указанного Технического регламента под «опасными факторами» пожара понимает такие факторы, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) материальному ущербу.
Опасные факторы пожара перечислены в части 1 статьи 9 Технического регламента. К ним относятся:
– пламя и искры;
– тепловой поток;
– повышенная температура окружающей среды;
– повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;
– пониженная концентрация кислорода;
– снижение видимости в дыму.
Обязанность принятия мер по тушению пожара связана условием – отсутствием угрозы жизни и здоровью других людей. Только при отсутствии такой угрозы необходимо (допустимо) принимать меры по тушению пожара.
При этом указанное требование пожарной безопасности исходит из того, что обязанность принять меры по тушению пожара возникает у соответствующего лица только в том случае, если пожар находится в начальной стадии развития.
В комментируемом пункте Правил не совсем удачно применено понятие «начальной стадии» развития пожара, так как визуально определить эту «стадию» пожара лицу без соответствующего опыта и образования фактически невозможно. Вообще любая «стадия» пожара определяется только расчётным методом, что в данном комментарии мы рассматривать не будем.
РЕКОМЕНДАЦИЯ: лицу, обнаружившему пожар, необходимо самому принимать меры по тушению пожара только в том случае, если оно внутренне уверено в отсутствии угрозы своему здоровью и своей жизни. Это чисто субъективное восприятие опасности на пожаре. Причём к тушению пожара следует приступить только после (1) сообщения о пожаре в пожарную охрану и внутренней обоснованной убеждённости в (2) отсутствии угрозы другим людям. Если такой убеждённости нет, нужно сосредоточить усилия только на эвакуации и спасении других людей.
На правильность и своевременность сообщения о пожаре в пожарную охрану, а также на правильность и своевременность принятия мер по эвакуации людей и тушению пожара влияет выполнение пункта 3 Правил, который будет рассмотрен далее. Только при прохождении обучения мерам пожарной безопасности возможно подготовиться к правильным и своевременным действиям при обнаружении пожара.