После провозглашения 30 декабря 1922 года на I съезде Советов СССР Декларации об образовании ССР и заключения Союзного договора было образовано, наряду с российским, также и союзное правительство. 5 июля 1923 года Политбюро ЦК РКП(б) на своем заседании утвердило кандидатуру Ленина на пост председателя обоих этих правительств.
Шестого июля Ленин был избран второй сессией ЦИК СССР 1-го созыва председателем Совнаркома СССР. Сообщение об этом поместила на следующий день «Правда».
Седьмого июля Ленина избрали на второй сессии ВЦИК РСФСР 10-го созыва Председателем Совнаркома РСФСР. 8 июля сообщение об этом опубликовали «Известия».
Вскоре, 12 июля 1923 года кандидатуру Ленина на пост председателя Совета Труда и Обороны (СТО) СССР утвердило на своем заседании Политбюро ЦК РКП(б). 17 июля Ленин был назначен на заседании Совнаркома СССР Председателем СТО СССР. «Известия» сообщали об этом 19 июля.
Впервые Ленин был избран на пост главы правительства II съездом Советов. Во главе последующих составов правительства его избирали уже сессии ВЦИК РСФСР и ЦИК СССР.
(См. также: Разд.1.3).
РЫКОВ АЛЕКСЕЙ ИВАНОВИЧ —
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР (1924–1929) И СССР (1924–1930)
Годы жизни: 1881–1938.
Преемником В. И. Ленина на постах главы союзного и российского правительства стал Алексей Рыков. Еще в мае 1921 года, когда Ленин заболел, Рыков был назначен его заместителем по линии Совнаркома и Совета Труда и Обороны (СТО) РСФСР. Примечательно, что последнее в жизни совещание Владимир Ильич провел в кремлевском кабинете в декабре 1922 года со своими заместителями — А. И. Рыковым, Л. Б. Каменевым, А. Д. Цюрупой.
При жизни Ленина Алексей Иванович находился на ключевых постах в руководстве страны. В первом советском правительстве в конце октября — начале ноября 1917 года он занимал должность министра внутренних дел. В 1918–1921 и 1923–1924 годах являлся председателем Высшего Совета народного хозяйства (ВСНХ).
После кончины Ленина — 2 февраля 1924 года Рыков был назначен постановлениями ЦИК СССР и ВЦИК РСФСР на посты председателя Совнаркома СССР и Совнаркома РСФСР. Иными словами, он возглавил после Ленина одновременно правительство Союза и правительство России, продолжив практику совмещения этих постов. В 1926 году Рыков получил и третий пост, который занимал Ленин, став Председателем Совета Труда и Обороны СССР.
Алексей Иванович являлся убежденным сторонником НЭПа как рычага долговременной экономической политики. Он не считал НЭП временной формой экономической деятельности и выступил против свертывания его в конце 20-х годов.
Рыков был противником чрезвычайных мер в коллективизации и индустриализации страны. Именно эти установки составили один из приоритетов идеологии «правого уклона» в партии, как охарактеризовал позицию Рыкова и его сторонников И. В. Сталин. Он по этому поводу отмечал: «Товарищи Рыков и Бухарин очевидно стоят в принципе против всякого применения чрезвычайных мер в отношении кулачества. Но это ведь буржуазно-либеральная политика, а не марксистская политика».
Большевистское руководство увидело в «правых» ярых «агентов кулачества», «адвокатов зажиточного крестьянства». Между тем, Рыков и его сторонники выступали не только против «административных безобразий, — по выражению Алексея Ивановича, — в отношении зажиточных слоев деревни». Они считали, что возрождение и развитие промышленности вообще не может осуществляться за счет деревни. Однако их позиция была воспринята как обратная по характеру попытка осуществить развитие сельского хозяйства за счет промышленности.
Такая оценка взглядов Рыкова и его сторонников еще более укрепилась в руководстве ВКП(б) в ходе дискуссии о разработке первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. Алексей Иванович предложил также, наряду с этим планом, подготовить двухлетний план развития сельского хозяйства. Сталин, отвечая на его предложение, утверждал: «Двухлетний план выступил у т. Рыкова на сцену для того, чтобы потом, в ходе практического осуществления пятилетнего плана, противопоставить пятилетке двухлетку, перестроить пятилетку и приспособить ее к двухлетнему плану, сократив и обкорнав ассигнования на дело индустрии».
Важнейшей идеей, пропагандировавшейся Рыковым, была идея подлинной смычки рабочего класса с крестьянством не в ущерб последнему. Алексей Иванович добился введения трехстадийной уплаты единого сельхозналога (частично — деньгами), а с 1925 года — полной замены натурального налога денежным взносом. Рыков провел снижение цен на товары повседневного крестьянского спроса: соль, керосин, спички, ситец.