РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
ВО ГЛАВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ, ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
(СО ВРЕМЕНИ ЕГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ВЕРХОВНУЮ
ПАЛАТУ ПАРЛАМЕНТА)
СОЛЬСКИЙ ДМИТРИЙ МАРТЫНОВИЧ
Председатель Государственного совета
(1905–1906)
Годы жизни: 1833–1910.
Дмитрий Сольский вошел в историю как видный государственный деятель дореволюционной России. В 70–80 годах XIX столетия (начиная с 1878 г.) он занимал пост Государственного контролера. В 1883 году ему был пожалован в связи с 50-летием титул графа. В июле 1889 года он был назначен членом Государственного совета, с которым, в основном, была связана вся дальнейшая его деятельность. Он был директором департамента законов Государственного совета, а затем — Государственным секретарем.
Запомнился как активный участник законотворчества. Был известен всей России как председатель комиссии, обсуждавшей в течение трех лет вопрос об изменениях паспортной системы. Комиссия Сольского подготовила законодательные акты о замене паспортов бессрочными удостоверениями личности. Впоследствии, уже в начале XX столетия (в сентябре 1905 г.) Совещание Госсовета под председательством Сольского разработало важнейший закон о Совете Министров.
Дмитрий Мартынович способствовал разработке манифеста 17 октября 1905 года, оказавшего огромное влияние на ход событий российской истории. Именно по его настоянию председатель Комитета министров С. Ю. Витте обратился 6 октября 1905 года к Николаю II с просьбой выслушать соображения о путях выхода из кризиса, охватившего тогдашнее российское общество. Причем Дмитрий Мартынович не только инициировал письмо Витте к царю, но и помог получить 9 октября у него аудиенцию, на которой Витте изложил основные идеи будущего манифеста.
Двадцать четвертого августа 1905 года граф Сольский был назначен председателем Государственного совета. Он возглавлял также его финансовый комитет и председательствовал вместо Николая II на совещаниях министров, имевших статус Совета Министров.
Дмитрий Мартынович сыграл важную роль в превращении Государственного совета в верхнюю палату российского парламента. С. Ю. Витте вспоминал: «После 17 октября в соответствии с манифестом и моим всеподданнейшим докладом предстояло изменить закон о Государственной думе 6 августа и соответственно изменить положение об учреждении Государственного совета. Обе эти работы должны были быть, согласно высочайшему повелению, произведены в особой комиссии под председательством председателя Государственного совета графа Сольского в составе всего министерства, председателей департаментов Государственного Совета и некоторых приглашенных членов Государственного совета… тогда никто в комиссии графа Сольского не предполагал, что Государственный совет будет буквально повторять всю работу Думы, а будет лишь относиться к работе Думы принципиально и не соглашаться с Думою лишь в случае принципиальных разногласий».
Государственный совет был создан еще в 1810 году как законодательное учреждение, и его преобразование в нижнюю палату российского парламента потребовало принятия ряда государственных актов. В высочайшем манифесте от 26 февраля 1906 года было сообщено о такого рода преобразовании Госсовета. В тот же день последовал Указ сенату, конкретизировавший провозглашенные изменения. При издании новых Основных законов Российской империи 23 апреля 1906 г. в них были отражены важнейшие положения, относящиеся к Госсовету. Причем первоначальный проект новой редакции Основных законов подготовила комиссия во главе с Дмитрием Мартыновичем. Еще в конце февраля 1906 г. граф Сольский представил результаты работы Комиссии Николаю I.
В соответствии с произведенными преобразованиями существовавшего 96 лет государственного органа был 24 апреля 1906 года издан основополагающий документ «Учреждение Государственного совета». Только после этого 27 апреля того же года началась первая сессия верхней палаты российского парламента. Ее председателем стал Дмитрий Мартынович.