Витте вспоминал о заседании Совета министров, на котором обсуждался этот указ: «Манухин высказался за широкую амнистию, но за исключением убийц-революционеров, относительно же последних — допустить уменьшение наказаний в определенной градации. Это мнение и было принято большинством, к которому и я принадлежа л и которое было высочайше утверждено и немедленно приведено в исполнение. Это была первая широкая политическая амнистия в России, связанная с…переходом от империи полицейской к империи правовой…».
Уже находясь на службе в Государственном совете, Манухин получил всероссийскую известность как председатель специальной комиссии по делу о Ленском расстреле в апреле 1912 года. Тогдашний председатель Совета Министров В. Н. Коковцов вспоминал о своем докладе, сделанном Николаю II вслед за Ленскими событиями: «В следующий день, 22 апреля, я имел у государя очень продолжительный и вполне милостивый доклад… Командировка Манухина на расследование Ленских событий была одобрена очень охотно, причем, государь выразился так: «Я знаю хорошо Манухина; он большой либерал, но безукоризненно честный человек и душой кривить не станет». В том же декабре вернулся с Ленских промыслов Манухин и начал готовить отчет о его поездке, доставивший мне потом немало хлопот и неприятностей».
Последним взлетом в служебной карьере Сергея Сергеевича Манухина стало исполнение им обязанностей (должности) председателя Государственного совета с июня 1914 года после ухода с этого поста М. Г. Акимова. С именем Манухина связано принятие ряда первых законодательных актов в ходе начавшейся мировой войны.
ГОЛУБЕВ ИВАН ЯКОВЛЕВИЧ —
исполняющий должности
Председателя Государственного совета
(1915)
Годы жизни: 1841–1918.
Среди отечественных авторитетов в области юриспруденции Иван Голубев занимал весьма заметное место. В 1860 году он окончил курс в императорском училище правоведения. Служил товарищем (заместителем) прокурора Петербургского окружного суда, товарищем председателя этого суда, товарищем обер-прокурора и обер-прокурором гражданского кассационного департамента правительствующего сената, директором департамента министерства юстиции. В 1881 году стал сенатором гражданского кассационного департамента. В 1882–1884 годах он участвовал в работе редакционной комиссии по составлению проекта гражданского уложения.
В 1895 году Иван Яковлевич был назначен членом Государственного Совета. С осени 1905 года он председательствовал в его департаментах гражданских и духовных дел.
Ряд образных характеристик Голубеву-правоведу дал известный русский юрист А. Ф. Кони. Он писал о нем: «Этот обер-прокурор гражданского департамента, прославленный кружком правоведов цивилист, а в сущности не только духом, но и видом «хладный скопец» и узкий законник…» Кони называл Ивана Яковлевича «звездой русских цивилистов-практиков», «хитроумным Улиссом правоведческого мира».
Последняя характеристика особенно впечатляет, если учесть, что Улисс, или Одиссей, считавшийся в греческой мифологии царем Итаки, участником осады Трои, отличался отвагой и изворотливостью, хитростью и умом.
Авторитет Ивана Голубева среди отечественных правоведов был весьма высок, его причисляли чуть ли не к лику оракулов. Недаром же Кони подчеркивал, что «наши знаменитые цивилисты, вроде Книрима, Голубева, не говорят, а изрекают…»
Двадцатого мая 1906 года Голубев был назначен вице-председателем Государственного Совета, являвшегося тогда уже верхней палатой российского парламента. С той поры он неоднократно подменял на те или иные сроки председателя Государственного Совета на его посту. Особенно широкий общественный резонанс получило его председательствование на заседаниях Госсовета вместо болевшего М. Г. Акимова в январе 1914 года. Обсуждался законопроект о борьбе с пьянством, и фамилия Голубева тогда не сходила с газетных страниц. О январских выступлениях Голубева в Госсовете Кони свидетельствовал, что тот «ведет дело очень хорошо: толково и искусно разбираясь в бесчисленных поправках».
В июне 1914 года ушедший в отставку М. Г. Акимов передал исполнение обязанностей председателя Государственного Совета именно Ивану Яковлевичу Голубеву. Однако сложилось так, что в 1914 году на заседаниях Госсовета председательствовал большей частью С. С. Манухии. Лишь следующий, 1915-й, стал в Госсовете годом Голубева, который председательствовал на его заседаниях до июня. На посту вице-председателя он продолжал находиться до 1917 года.